7) Министерство народного просвещения

_ 150. Министерство народного просвещения в последний раз получило свою организацию в 1863 г.*(1967). Оно явилось с первым же учреждением министерств в 1802 году*(1968). Ему вверено вообще "воспитание юношества и распространение наук". Но в данном случае разумелось попечение об общем образовании и общих ученых и учебных заведениях. Из ведомства его тогда же изъяты учреждения императрицы Марии и специальные установления, вверенные другим министерствам. Поэтому министерству первоначально были поручены академия наук, российская академия, университеты, другие учебные заведения, библиотеки, музеи, кабинеты и часть цензурная. Для высшего заведования учебною частью была учреждена особая комиссия училищ. В 1810 году к нему присоединен медицинский совет с другими частями и предметами учено-медицинского управления, кроме общей администрации врачебной части, вверенной министерству полиции. Учреждение 1811г. точнее выражает общую цель министерства. Оно вверяет ему "все ученые общества, академии, университеты и общие учебные заведения", исключая из его компетенции "духовные, военные и те училища, кои особенно учреждены для образования юношества к отдельной какой-либо части управления", причем, однако, ведомствам, управляющим этими специальными заведениями, рекомендуется в делах общих сохранять нужную связь и сношение с министром просвещения.

Последующие перемены не согласовались с этой мыслью. С 1817 по 1824 год, как мы видели, рассматриваемое министерство образовано было в виде министерства народного просвещения и духовных дел. Некоторое время (с 1818 по 1822 г.) ему опять вверена была учено-медицинская часть. Далее, до 1862 года, министерству вверено было цензурное управление.

В настоящее время предметы ведомства министерства соответствуют цели, указанной ему в учреждении 1811 года. Состав его соответствует началам, указанным для всех министерств; оно состоит из министра, его товарища, совета министра и департамента. Затем, ему подведомственны и другие установления. Совет министра имеет ту особенность, что в нем заседают, во-1-х, постоянные члены: товарищ министра, два штатные члена, назначаемые по особому высочайшему повелению; во-2-х, директор департамента народного просвещения и председатель ученого комитета; в-3-х, в совете присутствуют во время пребывания в Петербурге попечители учебных округов; в-4-х, совет министра, подобно другим советам, имеет право приглашать в заседание сторонних лиц, от которых может получить полезные сведения. Независимо от этого, он должен приглашать в свой состав, с правом совещательного голоса, председателя археографической комиссии, ректора С.-Петербургского университета, непременного секретаря Академии наук, директора Николаевской обсерватории, в тех случаях, когда обсуждаемое дело касается означенных учреждений. Эти лица, в указанных случаях, имеют голос, равный с другими членами совета. Предметы, подлежащие обсуждению совета, те же, которые исчислены в 97 ст. учр. мин., применительно к министерству народного просвещения. Заведование администрацией народного просвещения сосредоточивается в департаменте народного просвещения, состоящем в управлении директора, вице-директора, делопроизводителей и проч. Этот департамент - единственный во всем ведомстве народного просвещения, поэтому в нем сосредоточивается делопроизводство по всем вопросам, какие могут возникать в этой отрасли администрации, каковы: инспекторские дела, касающиеся личного состава служащих по министерству народного просвещения, распорядительные, судебные, хозяйственные и счетные. Специальным учреждением министерства является ученый комитет. Комитет имеет своею целью рассмотрение всех вопросов, касающихся педагогической части, следовательно, рассмотрение учебных руководств, программ, планов преподавания, книг и изданий, которые предполагаются для распространения в учебных заведениях, проектов ученых обществ, отчетов всех лиц, имеющих ученые поручения от министерства. В ученом комитете рассматриваются сочинения, предполагаемые для поднесения Государю и особам царствующего дома. Кроме того, при комитете имеется особое отделение для рассмотрения книг, рекомендуемых для народного чтения.

Другое специальное учреждение - Археографическая комиссия. Учреждение ее относится к царствованию императора Николая. Первоначально, 24 декабря 1834 года, учреждена была при министерстве народного просвещения особая комиссия для издания в свет актов и материалов, собранных известным Строевым. Комиссия эта должна была иметь временное значение. Но тогдашний министр народного просвещения, граф Уваров, в представлении своем Государю, тогда же упомянул о необходимости учредить постоянную комиссию для издания систематического и полного собрания источников отечественной истории*(1969). Мысль эта осуществилась в 1837 году, когда изданы были правила для руководства Археографической комиссии и определено ее устройство. В настоящее время она состоит из председателя, назначаемого высочайшим указом Сенату, неопределенного числа членов и корреспондентов, избираемых членами, с утверждения председателя, сотрудников и художников, назначаемых и увольняемых председателем*(1970).

При министерстве состоят редакция "Журнала министерства народного просвещения" и архив. Затем, в ведении министерства находятся: 1) Императорская публичная библиотека; 2) Императорская академия наук; 3) Императорский филологический институт, 4) Румянцовский музей и 5) Николаевская главная обсерватория. Прочими учебными заведениями: университетами, гимназиями, реальными училищами и т. п. министерство заведует через попечителей учебных округов.