1. Соотношение убеждения и принуждения в государственном управлении.

Любое общество применяет 2 метода воздействия на поведение: убеждение, принуждение.

Убеждение – основополагающий метод воздействия государства, который имеет много преимуществ:

а) осуществляется всем государственным аппаратом, даже не представителями государственной службы.

Но чтобы убеждение действовало, оно должно достигнуть своей цели.

б) применяется повсеместно (субъекты федерации, организации, семья и т.д.)

в) экономичность – не требует наличия специального аппарата, который будет осуществлять убеждение

г) возможность захватить всё общество.

Профессор М.И. Еропкин:

Убеждение – метод воздействия государства на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных, разъяснительных, поощрительных и иных подобных мер, осуществляемых в целях повышения сознательности, организованности, дисциплинированности членов общества и для добросовестного соблюдения действующих в обществе правил поведения, норм права.

Субъекты, применяющие убеждения:

1. властные (аппарат)

2. невластные

Убеждение – основная сфера деятельности управленческого аппарата, которая выражается во внешних формах.

Формы убеждения

1. Разъяснение принятых решений

а) разъяснение по вертикали.

Например: внутри органа, организации, коллективу, подчинённым объясняют смысл акта.

б) разъяснение за пределами аппарата. Это убедительное воздействие на граждан, общество.

Например: выступление на собраниях, в печати и др.

2. Инструктирование – деятельность узкой группы специалистов по конкретному вопросу для определённой группы населения на профессиональной основе, на высоком уровне.

3. Организация обсуждения в коллективах тех или иных вопросов (например, производственные совещания).

4. Поощрение – стимулирующий фактор, который даёт возможность привлечь внимание, усилия людей для достижения лучшего результата.

5. Правовая пропаганда – работа с нормами права.

6. Организация соревнований

Убеждение – широкий спектр воздействия государства прежде всего на сознание, чтобы человек лучше прочувствовал, понял проблему.

Это основная сфера деятельности государства, в которой задействовано всё государство. Но этот метод часто не срабатывает, т.к. граждане не хотят соблюдать нормы права добровольно.

Профессор М.И. Еропкин:

Принуждение – ограниченный пределами необходимости метод воздействия государства на поведение и сознание субъектов (лиц, организаций, коллективов), нежелающих вести себя должным образом, и имеющий целью исправление, перевоспитание нарушителей, предупреждение будущих правонарушений, наказание виновных лиц.

Это определение связано с государственным принуждением

Принуждение возможно не только со стороны государства, но и со стороны общества (родители, грабители).

Официальное принуждение осуществляется специально уполномоченными на то представителями от лица государства.

Неофициальное принуждение осуществляется неофициальными лицами в силу сложившихся обстоятельств, против воли тех, на кого оно направлено.

Д.Н. Бахрах делит официальное принуждение на:

1. Правомерное – принуждение, осуществляемое специально уполномоченными на то органами от лица государства на основе и во исполнение законов.

2. Неправомерное – принуждение, осуществляемое специально уполномоченными на то органами от лица государства с нарушением законов.

Принуждение – дополнительная возможность государства влиять на поведение в обществе.

Для осуществления убеждения не нужен специальный аппарат.

Для применения принуждения государству нужен специальный аппарат (правоохранительные органы), очень многочисленный и дорогостоящий.