9. Система органов исполнительной власти

Система – совокупность всех управленческих органов.

Признаки, характеризующие место органов исполнительной власти в системе.

1. Чёткое место органа в системе. Оно отражается в наименовании органа с указанием территориального масштаба.

2. Единство целей и задач, осуществляемых этими звеньями системы (управленческие цели: экономическое, социально-культурное, жилищное, коммунальное хозяйство и др.). Везде одно и то же, но разный масштаб.

3. Чёткие связи между звеньями внутри системы.

Система – совокупность всех управленческих органов, расположенных в определённом порядке, имеющих единые цели и задачи, и объединённых определёнными связями.

Элементы системы

В соответствии со стандартной схемой система органов государственной власти состоит из 3 звеньев:

1. Высший орган, возглавляющий всю систему власти.

2. Аппарат органа, его структурные подразделения, федеральные, центральные органы, должностные лица.

3. Территориальные органы (органы министерств, межрегиональные органы).

Вся система подразделяется на подсистемы: каждый субъект имеет свою систему.

С 2000 г. Введён институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (7 округов).

В системе элементов системы органов исполнительной власти они занимают положение между 2 и 3 элементами.

Федеральные округа не являются управленческими органами, у них нет власти. Представители Президента РФ в федеральных округах следят за тем, что делается на территории округа. Внутри округа появляются управленческие органы – 4 звено системы (например, МВД федерального округа).

Введение федеральных округов позволило сузить объём руководства, поставить «надсмотрщика», который следит за всем и сообщает об этом наверх.