§ 2. Основания и поводы назначения

административного (служебного) расследования

Основаниями для назначения административных расследований являются наличие достаточных данных, указывающих на совершение негативных событий, выявление фактов причинения физического, имущественного или организационного вреда в условиях военной службы, обнаружение признаков служебного проступка и других правонарушений, явно не содержащих признаков преступлений.

Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Наиболее характерные основания назначения административного расследования изложены в Наставлении по правовой работе Вооруженных Сил Российской Федерации. Административное расследование обязательно назначается и проводится:

- в случае причинения материального ущерба;

- при необходимости выдачи инспекторского свидетельства на списание суммы ущерба, причиненного военнослужащими, гражданским персоналом государству утратами материальных и денежных средств, когда сумма ущерба не может быть возмещена за счет виновных;

- для установления виновных лиц и размера нанесенного государству ущерба, а также определения необходимости отнесения части или полной суммы этого ущерба за счет государства;

- при обнаружении утрат, недостач или незаконного расходования материальных средств в целях выявления причин обнаруженных нарушений и виновных в этом лиц;

- по каждому случаю незаконного использования машин войскового назначения или перерасхода моторесурсов;

- при наличии пережога горючего;

- при утрате воинских перевозочных документов, незаконном использовании денежных средств, выделенных на оплату воинских перевозок, для оплаты штрафов;

- при утрате денежного аттестата;

- при утрате бланков строгого учета;

- при утрате воинской частью контрольной книжки;

- в случае выявления переплаты пенсии (пособия);

- при утрате архивных дел и описей;

- при утрате или порче военнослужащим удостоверения личности;

- в каждом случае возвращения из войск начавшего военную службу солдата, матроса, неправильно призванного по состоянию здоровья;

- по каждому факту травмирования военнослужащего, повлекшего за собой временную или стойкую утрату трудоспособности (при отсутствии состава преступления);

- в случаях разглашения сведений, составляющих государственную тайну, а также утраты (хищения) секретных, совершенно секретных и особой важности документов (изделий);

- при несчастных случаях с гражданским персоналом и другими лицами (невоеннослужащими) в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации;

- при несчастных случаях с гражданским персоналом;

- в случае происшествия;

- в случаях установления виновных должностных лиц и размера ущерба, причиненного каждым из них, если это не представляется возможным установить в процессе проведения ревизии (проверки);

- в случаях выяснения причин и условий, способствовавших возникновению недостач, хищений, порчи и незаконного расходования материальных и денежных средств;

- в других предусмотренных законодательством случаях.

Поводами для назначения административных расследований служат:

- доклады, донесения, рапорты подчиненных должностных лиц о соответствующем событии, аварии, происшествии, проступке (правонарушении) (например, письменный рапорт дежурного по полку, письменное донесение по Табелю срочных донесений и др.);

- сообщения различных должностных лиц, письменные обращения военнослужащих, гражданского персонала и иных лиц, поступившие из военных или иных организаций, которым стало известно о совершенном проступке или о фактах, подлежащих установлению;

- предложения, содержащиеся в выводах комиссий, ревизий, инспектирующих должностных лиц, наделенных в силу выполнения ими служебных обязанностей правом возбуждать перед командованием вопрос о назначении административного расследования при выявлении определенных фактов и нарушений;

- усмотрение самого командира (начальника), наделенного правом назначения административного расследования;

- указания вышестоящих командиров (начальников).