§ 4. Компенсации военнослужащим и их семьям

Система социально-правовой защиты военнослужащих и их семей, помимо льгот, включает ряд компенсационных выплат. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные понятия, но предусматривает их компенсационный характер <186>. Компенсации призваны обеспечить восполнение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей каких-либо непредвиденных затрат как материального, так и нематериального характера, а также реализовать право на замену отдельных видов натурального обеспечения денежным эквивалентом <187>.

--------------------------------

<186> Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э.Г. Тучковой. М., 1997. С. 110 - 111.

<187> Военное право: Учебник. С. 285.

Основными видами компенсационных выплат, установленных законодательством для военнослужащих и членов их семей, являются:

1) компенсация на санаторно-курортное лечение;

2) компенсация за наем (поднаем) жилых помещений;

3) компенсация взамен продовольственного пайка <188>;

--------------------------------

<188> О компенсации взамен продовольственного пайка и взамен невыданных предметов вещевого имущества см. гл. 11 настоящего издания.

4) денежная компенсация взамен невыданных предметов вещевого имущества;

5) компенсация по оплате жилья семьям погибших военнослужащих;

6) компенсация военнослужащим расходов на содержание их детей в детских дошкольных учреждениях;

7) компенсация военнослужащим для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в оздоровительные учреждения;

8) денежная компенсация отдельным категориям военнослужащих вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно.

Рассмотрим указанные компенсации более подробно.

Компенсация на санаторно-курортное лечение. Выплата указанной компенсации предусмотрена п. 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Компенсация выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно независимо от приобретения путевки в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга военнослужащего и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты, выплачивается получателю алиментов.

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений. Право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений предусмотрено ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а размеры и порядок ее выплаты регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 и Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235.

Право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений имеют военнослужащие, не обеспеченные по месту прохождения военной службы жилыми помещениями, а также некоторые другие категории граждан.

С 1 января 2005 г. компенсация выплачивается в размере, не превышающем:

- в Москве и Санкт-Петербурге - 1500 рублей;

- в других городах и районных центрах - 1200 рублей;

- в прочих населенных пунктах - 900 рублей.

Размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений повышаются на 50% в случае проживания совместно с получателем компенсации трех и более членов семьи.

Компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг. В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:

- общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

- коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

- абонентской платы за пользование телефонами, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

Указанные лица, кроме того, имеют право на компенсационные выплаты по оплате установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки.

Порядок осуществления указанных компенсационных выплат определен Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475.

Размер компенсационных выплат определяется из расчета 60% расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Компенсация военнослужащим расходов на содержание их детей в детских дошкольных учреждениях. В соответствии с п. 6 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим на содержание их детей и лиц, находящихся на их иждивении, посещающих детские дошкольные учреждения, производятся соответствующие компенсационные выплаты.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2005 г. N 190 размеры указанных выплат составляют:

- 80% платы, взимаемой с родителей;

- 90% платы, взимаемой с родителей, имеющих трех несовершеннолетних детей и более;

- 100% платы, взимаемой с родителей, имеющих детей, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также находящихся в туберкулезных государственных детских дошкольных учреждениях.

Денежная компенсация военнослужащим для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в оздоровительные учреждения. В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, которые определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 и Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2005 г. N 257.

Согласно указанным документам выплаты осуществляются исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, установленном для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Выплаты осуществляются в размере до 75% стоимости путевки детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, предусмотренной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.

Денежная компенсация отдельным категориям военнослужащих вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно. Выплата данной денежной компенсации предусмотрена п. 1.1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 808 и производится военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 г. Компенсация выплачивается в размере фактических расходов военнослужащего и членов его семьи на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту использования основного отпуска и обратно. Денежная компенсация на проезд выплачивается на основании рапорта военнослужащего, отпускного билета с отметкой о пребывании в месте использования основного отпуска и документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд при следовании в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - по кратчайшему маршруту, в соответствии с установленной категорией проезда.