3. Ответственность и страхование риска ответственности адвоката

Адвокат, как и все участники правоприменительного процесса, может под­вергаться ответственности. Такая ответственность предусматривается админи­стративным, уголовным, гражданским и трудовым законодательством.

Одной из разновидностей ответственности адвоката является дисциплинар­ная ответственность, которая наступает в случаях, когда адвокат совершил по­ступок, порочащий честь и достоинство адвоката или умаляющий авторитет адвокатуры; не исполнил или исполнил ненадлежащим образом свои професси­ональные обязанности перед доверителем; не исполнил решение органа адво­катской палаты, которое было принято в пределах его компетенции.

Мерами дисциплинарной ответственности могут являться: замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката; иные меры, установленные собранием (конференцией) соответствующей ад­вокатской палаты, применяются только в рамках дисциплинарного, производства. Самой жес­ткой мерой дисциплинарного взыскания является прекращение статуса адвоката. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года и не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени бо­лезни адвоката, нахождения в отпуске.

Дисциплинарное производство осуществляется только квалифицированной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой адвокат состоит на момент возбуждения такого производства.

В 2005 году квалификационной комиссией Адвокатской палатой Республики Татарстан было рассмотрено 105 дисциплинарных производств, в 65 случаях в действиях адвокатов были установлены признаки дисциплинарного проступка. Рассмотрение материалов дисциплинарных производств закончилось следующими результатами:

- 8 адвокатов, совершивших дисциплинарные проступки, подали заявления о прекращении статуса адвоката по собственному желанию до принятия решения советом Адвокатской палаты РТ; 11 адвокатам объявлены замечания; 24 – предупреждения; статус 6 адвокатов прекращен; в отношении 5 адвокатов дисциплинарные производства прекращены вследствие малозначительности совершенных проступков; 3 дисциплинарных производства были прекращены в связи с истечением срока применения дисциплинарной ответственности; 5 дисциплинарных производства были прекращены в связи с примирением участников дисциплинарного производства.⁴

Жалобы или на действия (бездействии) адвоката, совер­шенные вне рамок выполнения поручения по конкретному делу или исполнения им обязанностей члена соответствующей адвокатской палаты, а также жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований, не могут быть поводами к возбуждению дисциплинарного производства.

К административной ответственности адвокаты могут быть привлечены на общих основаниях, поскольку ни в Кодексе об административных правонарушениях РФ, ни в иных федеральных законах не установлено особой процедуры. Адвокат может совершить административные правонарушения наряду с обычными гражданами.

В ходе своей профессиональной деятельности адвокат может совершать некоторые правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

Одной из разновидностей такого административного правонарушения является вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения. Оно влечет наложен административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Еще одно правонарушение — неисполнение законного распоряжения суда о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Предусматривается административная ответственность и за неисполнение законного распоряжения судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила. Оно влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

За административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ как «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя ля или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении», адвокат не может нести ответственность, так как в ходе своей профессиональной деятельности он выступает с должностными лицами уголовного судопроизводства в специфические правоотношения. Исключение составляют случаи, когда в отношении адвоката осуществляется уголовное судопроизводство или производство об административном правонарушении, не связанные с его профессиональной деятельностью

За воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-испол­нителя, находящегося при исполнении служебных обязанностей, на адвоката может быть наложен административный штраф в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Уголовная ответственность адвоката возможна при совершении им подавля­ющего большинства преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ.

Исключение составляют деяния, которые предусматривают наличие специаль­ного субъекта. В УК РФ имеются нормы об уголовной ответственности за совершение ряда преступлений против правосудия — это: воспрепятствование осу­ществлению правосудия и производству предварительного расследования; угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосу­дия или производством предварительного расследования; неуважение к суду; клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, сле­дователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя; фальсификация доказательств; провокация взятки либо ком­мерческого подкупа; подкуп или принуждение к даче показаний или укло­нению от дачи показаний либо к неправильному переводу; разглашение данных предварительного расследования; разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса.

Объектом таких преступлений являются общественные отношения, возника­ющие в связи с необходимостью обеспечения нормального функционирования судов, иных органов и должностных лиц, наделенных полномочиями в уголов­ном или гражданском судопроизводстве.

Объективная сторона данных преступлений характеризуются деяниями, со­стоящими в активном противодействии осуществлению правосудия. Таким об­разом, преступления против правосудия адвокатами могут совершаться только путем совершения действий.

Субъективная сторона данных преступлений характеризуется прямым умыс­лом. Но имеются исключения — фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении, а равно фальсификация доказа­тельств, повлекшая тяжкие последствия, и разглашение сведений о мерах безо­пасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процес­са, а равно в отношении их близких, повлекшее тяжкие последствия. В этих слу­чаях прямым умыслом охватывается само деяние, а по отношению к тяжким последствиям субъективная сторона может выражаться в форме как прямого, так и косвенного умысла либо неосторожности.

Субъект преступления — как должностное, так и иное физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Адвокаты в данном случае выступают в качестве «иных физических лиц», поскольку должностными полномочиями в сфере правосудия они не наделены.

Из этого можно сделать вывод о том, какие действия не может совершать адво­кат под страхом привлечения к уголовной ответственности. Например, адвокат в жалобах должен избегать грубых высказываний в адрес должностных лиц уголов­ного судопроизводства, так как это может повлечь за собой не только моральное осуждение адвоката, но и его привлечение к уголовной ответственности.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбужде­но в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего при­знаки преступления, принимается руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по района, городу на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В целях обеспечения исполнения соглашения об оказании юридической помощи Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено страхование риска адвокатом своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного соглашения (ст.19 Закона об адвокатуре).

Согласно п.п. 6 п.1.ст.7 Закона об адвокатуре адвокат обязан осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. Эта обязанность адвоката согласно п.1 ст.45 Закона об адвокатуре должна была наступить с 1 января 2007 года, однако действие данной нормы приостановлено до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов. До настоящего времени специальный федеральный закон, регулирующий вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов не принят.

До вступления в силу указанной нормы адвокат вправе осуществлять добровольное страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности на приемлемых для него условиях.

Спорным в настоящее время остается вопрос о пределах имущественной ответственности адвоката перед доверителем – в размере полученного гонорара или в размере причиненного материального ущерба или упущенной выгоды. Возникает множество вопросов о методике применения новой нормы. В настоящее время отсутствуют надлежащие научно разработанные, проверенные практикой и объективно отражающие реальное состояние дел в этой области критерии оценок адвокатского труда, методики определения этих оценок, а также критерии риска имущественной ответственности адвоката. Ведь труд адвоката - это индивидуальная деятельность, не имеющая аналогий, поэтому "подогнать" под такую деятельность какую-либо методику весьма затруднительно.