logo search
учебное пособие адвокатура

2. Права, обязанности и полномочия адвоката

Действующим Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрены достаточно широкие права адвоката в процессе оказания им юридической помощи гражданам и юридическим лицам (ст. 6 Закона об адвокатуре). Согласно статье 6 Закона об адвокатуре адвокат вправе:

- собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

В своей деятельности адвокаты часто стал­киваются с тем, что на адвокатский запрос либо вообще не поступает ответа, либо адвокат по­лучает отказ в предоставлении информации. При этом отказывающая сторона, как прави­ло, ссылается на многочисленные законы, ко­торые ограничивают круг лиц, которым мо­жет предоставляться информация. Это могут быть ссылки на ст. 102 Налогового кодекса (на­логовая тайна), ст.63 ФЗ «О связи» (тайна свя­зи), ст.33 Закона «Об организации страхового дела в РФ» (соблюдение коммерческой и иной охраняемой законом тайны должностными ли­цами органа страхового надзора), ст.7 ФЗ «О персональных данных» (конфиденциальность персональных данных). На первый взгляд от­каз в предоставлении информации может по­казаться обоснованным. Однако получив от­каз, необходимо тщательно проверить, насколь­ко он соответствует законодательству, огра­ничивающему предоставление информации, правильно ли применена норма нрава, на ко­торую ссылается лицо, отказывающее в предо­ставлении запрашиваемой информации, и вхо­дят ли запрашиваемые сведения в перечень информации, в предоставление которой адво­кату может быть отказано.

Получив необоснованный отказ в предо­ставлении информации, адвокат имеет возмож­ность обжаловать его прокурору, на том ос­новании, что отказ является прямым наруше­нием ст. 6 Закона об адвокатуре, создает пре­пятствие для осуществления адвокатской дея­тельности и ограничивает конституционное право доверителя на квалифицированную юри­дическую помощь.

Так, при ведении гражданского дела о признании недействительным договора приватизации жилого помещения адвокат П. обратился в МУП «Единый расчетный центр» г. Казани с адвокатским запросом, в котором просил предоставить информацию о том, кто из граждан, проживающих в приватизированной квартире является стороной договора приватизации квартиры, дату заключения договора приватизации и номер договора приватизации. Из МУП НРЦ г. Казани поступил отказ со ссылкой, на то, что согласно Указу Президента РФ № 188 от 23.09.2003 г. и ФЗ РФ № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных» запрашиваемые сведения входят в перечень сведений конфиденциального характера и разглашению не подлежат. Однако, не согласившись с отказом, адвокат обжаловал отказ, прокурору г. Казани. Жалоба была перенаправлена по территориальности пpoкурору Московского района г. Казани. Прокурор района полностью согласился со всеми доводами жалобы адвоката, констатировал, что отказ необоснованный и нарушает ст.6 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ» и внес представление об устранении нарушения закона (см. Приложения 3-6);

- опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

- собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

- беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

- фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

- совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Специальное указание в Законе об адвокатуре на действия, которые адвокат делать не вправе имеет также большое практическое значение, поскольку эти ограничения защищают права граждан и организаций на квалифицированную юридическую помощь и ограждают их от всякого рода злоупотреблений со стороны недобросовестных лиц, получивших статус адвоката.

Кроме того, полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, его место и роль при осуществлении профессиональной деятельности определены и нормами соответствующего процессуального законодательства – Федеральным конституционным законом Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст.53), Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст.ст. 45,49,53,55,72,86,), Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ст.54), Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (ст.25.5), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (ст.62).

Адвокат согласно Закону об адвокатуре не вправе:

-принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

-принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица, участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

- занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;

- разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

- отказаться от принятой на себя защиты.

Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается (ст. 6 ФЗ).

Адвокат при исполнении своих профессиональных обязанностей обязан:

- честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;

-исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридиче­скую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке, предусмотренном Законом об адвокатуре;

-постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию. Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации решением от 25 июня 2004 года обязал адвокатов не реже 1 раза в 5 лет повышать квалификацию на курсах повышения квалификации по рекомендованной программе.

- соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации;

-отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также на содержание соответствующих адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро;

- осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.

Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» предусмотрена обязанность адвокатов уведомлять Федеральную службу по финансовому мониторингу, если у него возникают любые основания полагать, что сделки или финансовые операции осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации, то есть отмывания доходов, полученных преступным путем или в целях финансирования терроризма.

Данное требование распространяется на адвокатов в случаях, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента операции с денежными средствами или иным имуществом, такие как: сделки с недвижимым имуществом, управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента, управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг, привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими, создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими, а также куплю-продажу организаций (п.1.ст. 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»).

Адвокат вправе передать информацию как лично, так и через палату адвокатов в соответствии с Соглашением о сотрудничестве Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма от 12 июля 2207 года № 01-1-13/11. Порядок передачи информации о сделках или финансовых операциях определен Положением о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, утвержденным постановлением Правительства № 82 от 16 февраля 2005 года.

В соответствии с п. 3 указанного Положения информация должна быть представлена не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления соответствующей операции (сделки) в виде письменного документа, подписанного адвокатом. В Положении перечислены сведения, которые должен содержать данный документ.

В соответствии с п. 5 ст. 7.1. указанного закона сведения, представляемые в Федеральную службу по финансовому мониторингу, не могут относиться к сведениям, на которые распространяются требования законодательства Российской Федерации о соблюдении адвокатской тайне.

Адвокат вправе иметь помощников. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, за исключением лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными либо имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления (Приложение № 8). Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью. Помощник адвоката обязан хранить адвокатскую тайну. Помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, - с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями (ст. 27 Закона об адвокатуре).

Стажеров вправе иметь адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее пяти лет. Стажерами адвоката могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, за исключением лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными либо имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Срок стажировки определен Законом об адвокатуре от одного года до двух лет (Приложение № 7).

Стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения и не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. Стажер адвоката обязан хранить адвокатскую тайну. Стажер адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, — с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями, социальное страхование стажера адвоката осуществляется адвокатским образованием, в котором работает стажер, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, - адвокатом, в адвокатском кабинете которого работает стажер (ст. 28 Закона об адвокатуре).