IGPZS_p1_r10

Общественный и государственный строй Древнего Рима в период республики (509 – 27 г. До н.Э.)

С изгнанием последнего римского царя (Тарквиний Гордый, 509 г. до н.э.) в истории римского государства начинается новый период – период республики. На этом этапе, римская демократия постепенно достигает своего наивысшего развития.

Развитие республики в Риме, проходило, как и в Афинах, под воздействием борьбы плебеев с патрициями за свои права (напоминая, таким образом, противостояние демоса и эвпатридов). Эта борьба началась еще в царский период, и продолжилась в период республики:

Смысл борьбы

Противостояние развернулось вокруг так называемых общественных земель (ager publicus). Это фонд нераспределенной земли, находившейся формально в общинной собственности.

В действительности, патриции, обладая политической властью (и доступом к этой земле) стремились увеличить за ее счет свои личные владения (по сути, расхищая общественную землю).

Плебеи пытались добиться права доступа к ней, наравне с патрициями.

Особенность

Поскольку доступ к общественной земле требовал политических прав (которых плебеи не имели), противостояние приобрело характер борьбы за политические права.

Основные этапы

В этой борьбе, плебеи постепенно добились следующих результатов:

Учреждения должности народного трибуна (494)
Допуск к консулату (???) (367)
Отмена долговой кабалы (326)
Разрешены браки между патрициями и плебеями
Закреплена равная сила решений плебейских сходок и центуриатных комиций (287);

Эти результаты получили юридическое закрепление в Законах XII таблиц.

В результате побед плебеев в политической борьбе, происходят существенные изменения в общественном строе Рима – в результате уравнения плебеев и патрициев в правах, на основе слияния патрицианских родов с верхушкой плебса образуется новая аристократия – нобилитет. Вот такая хреновина:

Старые патрицианские роды Рима

Разбогатевшие представители плебса (торговцы, ремесленники, ростовщики и др.)

Нобилитет (нобили) – новая аристократия, занимающая все должности

Главным итогом таких изменений в общественном строе, становиться то, что политическое устройство Рима, приобретает черты аристократической республики.

Существенные изменения происходят и в государственном строе Рима. Формируется организация государственного аппарата, которая сохранится на длительный период:

Высшие органы власти периода Римской республики

Народные собрания

(комиции)

Сенат

Магистраты

Посмотрим, что представляли эти органы и должностные лица:

Сенат

Понятие и место в системе органов власти_

Высший государственный орган исполнительного характера.

Формально Сенат являлся совещательным органом при комициях и магистратах, в действительности Сенат обладал очень значительными реальными полномочиями, став по существу правительством и сосредоточив у себя высшую власть в Риме.

Порядок формирования_

Не избираемый орган. Формировался особыми должностными лицами (цензорами), которые составляли особые списки римских граждан, соответствовавших имущественному цензу (очень высокий – годовой доход 1 млн. сестерциев).

Фактически места в Сенате принадлежали нобилитету.

Срок полномочий сенаторов составлял 5 лет, однако существенного обновления состава Сената, как правило, не происходило (места занимали одни и те же лица). Для многих сенаторов должности были практически пожизненными.

Компетенция_

Сенат обладал широкими полномочиями, со временем они только расширялись, достигнув максимума к концу республики (потом они перешли к императорам):

Предварительное рассмотрение законопроектов вносимых в народные собрания;
Исполнение законов;
Финансовое управление;
Международные отношения;
Командование вооруженными силами;
Издание сенатус-консультов (мнения Сената по различным вопросам, имели силу закона);

Таким образом, фактически ведущая роль в управлении государством принадлежала Сенату. Он ведал государственным имуществом и финансами, внешней политикой, военными делами, вопросами религии и культа, наблюдал за внутренней безопасностью.

В этом смысле Сенат сосредотачивал власть «меча и кошелька» (военную и финансовую).

Сенат являлся воплощением роли римской аристократии, определяя и сам характер республики.

Несмотря на статус Сената, юридически, высшими органами власти являлись народные собрания (комиции):

Комиции

Куриатные

Центуриатные

Трибутные

Древнейший вид народных собраний (сохранились еще от родоплеменной организации).

В период республики, однако, почти утратили свое значение, обладали в основном церемониальными функциями.

Реальной роли в управлении государством не играли

Основной вид комиций республиканского периода (см. реформы Сервия Туллия).

Главный представитель римского народа и носитель законодательной власти.

Собрания по трибам (территориальным единицам Рима).

Исполнительная власть принадлежала особым должностным лицам – магистратам. Как и положено, в республике все государственные должности были коллегиальными, краткосрочными и неоплачиваемыми. Широко применялось избрание магистратур (хотя были и назначаемые). Все были подотчетны (сенату и комициям).

Система магистратуры выглядела примерно так (хотя конечно может и не так – в общем, хрен ее знает):

Ординарные

Экстраординарные

Наиболее многочисленную (и главную по значению) группу магистратур образовывали ординарные (обычные) магистратуры – они действовали постоянно и осуществляли главные функции государства:

Консулы_

Главы государства (2), обладали равной властью и должны были советоваться друг с другом.

Избирались центуриатными комициями на 1 год.

Функции:

Наблюдение за внутренней и внешней безопасностью;
Командование армией;
Руководство деятельностью Сената;
Созыв комиций;
Управление государственными расходами;

Преторы_

Первоначально – помощник консула, затем приобретает самостоятельные функции в сфере судопроизводства.

Первоначально двое, затем количество увеличилось до восьми. Избрание и срок – такой же, как у консулов.

Имели право издавать правовые акты (эдикты), и запрещать определенные действия (интердикт)

Цензоры_

Распределяли граждан по категориям (имущественному цензу) и заносили их в особые списки. По таким спискам предоставлялось римское гражданство, осуществлялся допуск в сенаторы и ко всем иным магистратурам.

Решения цензоров не подлежали обжалованию.

Срок полномочий цензоров – 5 лет.

Квесторы_

Младшие магистраты. Первоначально 4, затем количество возросло до 20. Рассматривались как помощники консулов, своей компетенции не имели.

Позднее у них сосредоточилось управление казной, ведение финансовых документов, прием и выдача денег. С развитием государства появилась специализация квесторов: по таможенным делам, по армейским финансам, по наблюдению за провинциями и др.

Эдилы_

Коллегия из 4 лиц (2 плебейских и 2 патрицианских).

Осуществляли полицейскую власть в городе, организовывали и наблюдали за массовыми мероприятиями, снабжение города продовольствием, наблюдение за торговлей и рынками.

Трибуны_

Народные (плебейские) трибуны - высшие выборные должностные лица из плебеев.

Обладали правом вмешательства в действия патрицианских магистратов и сената и могли налагать запрет на их постановления (право вето).

Составляли коллегию сначала из 2 или 4 (либо 5), потом из 10 лиц, выбиравшихся на плебейских собраниях сроком на 1 год. Личность трибуна считалась священной и неприкосновенной.

Неоднократно выступали инициаторами аграрных законов и демократических преобразований, с деятельностью трибунов Тиберия и Гая Гракхов связан наивысший подъём демократического движения в Риме.

Меньшую группу составляли экстраординарные магистратуры, которые действовали в чрезвычайных условиях, либо выполняли особые функции:

Диктатор_

Чрезвычайное должностное лицо, в руках которого сосредотачивались все властные полномочия в стране. Диктатор назначался консулами, по решению Сената. Срок полномочий – не более 6 мес. Назначение диктатора должно было быть связано с какими либо чрезвычайными обстоятельствами (например, война).

Диктатор, несмотря на свои полномочия все же действовал под контролем Сената. В республиканский период диктаторы назначались редко и не создавали угрозы римской республике.

Первые бессорчные диктатуры (Цезарь, Сулла) появились в Риме, когда сама республика уже была в глубоком кризисе (и готовилась «склеить ласты»). В этом смысле не диктаторы привели к падению республики, а она сама породила их.

Децемвиры_

Коллегия из 10 человек, избираемая для выполнения специальных государственных поручений (судебных дел, вопросов культа, записи законов и т.д.). На время деятельности децемвиров вся полнота власти принадлежала им.

Примером деятельности децемвиров были Законы XII Таблиц (451-450 до н. э.)

Интеррекс_

Должностное лицо, назначавшееся Сенатом в период междуцарствия (когда трон царя оказывался вакантным) – фактически это регент.

Естественно эта магистратура характерна для более раннего периода Рима (царского) – в республике ей делать нечего и она полностью вымерла (недостатка в консулах не было – это тебе не цари).

После Пунических войн, Рим превращается в крупнейшее средиземноморское государство.

Завоевательные войны сопровождались притоком в Италию огромного количества рабов. Появляется рынок рабов, растет и естественное воспроизводство. В провинциях сохраняется и долговое рабство.

Всё это привело к тому, что рабский труд (с конца III в. до н. э.) начал играть ведущую роль в производстве. Шёл интенсивный процесс формирования рабовладельческого государства в классической его форме (которым Рим не являлся ранее).

Концентрация земли, появление крупных поместий (латифундий) и в особенности распространение вилл, основанных на эксплуатации рабского труда, неизбежно вызывали вытеснение мелких крестьянских хозяйств, обезземеление и пауперизацию^⁷ сельского плебса. Обезземеленные крестьяне частично становились арендаторами или подёнщиками, но большая часть отправлялась на заработки в город.

Превращение Рима в крупнейшую державу способствовало широкому развитию товарно-денежных отношений и внешней торговли. Римские завоевания содействовали непрерывному притоку денежного капитала за счёт контрибуций и военной добычи. Всё это приводило к развитию кредитно-ростовщических операций, которыми занимались теперь не только отдельные лица, но и целые компании откупщиков (публиканы) или конторы менял (аргентарии).

Граждане	Это свободное полноправное население Рима. Юридически все граждане, имели равный правовой статус и обладали политическими правами. Однако реализация этих прав, определялась, прежде всего, количеством имущества которое имелось у гражданина. Поэтому этот класс был неоднородным и включал в себя следующие группы населения: Нобили (сенаторское сословие) – наиболее богатые и привилегированные слои римского общества. К ним относились граждане, имеющие не менее 1 млн. сестерциев годового дохода. Фактически только этот слой – носитель политической власти в период республики. Всадники – примерно тоже, что и нобили, но менее богатые (400 тыс.). В Сенат не попадали, зато занимали должности магистратов (они не оплачивались и доступны только богатым, иначе – протянешь ноги). Средний слой – торговцы, ремесленники и иное свободное население (однако имеющее постоянный заработок и хоть какое-то имущество). Роль их в государстве постоянно возрастает – они экономическая основа Рима и условие стабильности республики. Несмотря на это положение этого слоя тяжелое – большие налоги, происходить процесс разорения (в результате – превращаются в следующую группу). К концу республики средний класс почти вымер – вместе с ним «загнулась» и сама римская республика Пролетарии – никакого имущества. Однако политически эти лица обладали полным объемом прав (участвовали в выборах), поэтому их роль была значительна (за голоса боролась римская аристократия). Этот слой постоянно увеличивался (так как разорялся средний класс). По мере разорения среднего класса, он постепенно превращался в люмпенов (пролетариев).
Перегрины	Иностранцы – лица, не имевшие римского гражданства. Статус перегринов имел некоторые ограничения (нет политических прав, нет возможности вступать в брак с римскими гражданами, нет права на землю и др.), однако в остальном они, в общем, обладали теми же правами что и граждане. В III в. этот слой исчез, так как римское гражданство получило все население империи.
Либертины	Вольноотпущенники (освобожденные рабы). Правовой статус, в общем, аналогичен перегринам. Лично свободные, однако, ограничены в имущественных правах. Многие либертины находятся под покровительством бывшего хозяина (патронат). Со временем, права либертинов расширяются, различия между ними и обычными гражданами стираются.
Рабы	Здесь все обычно. Раб рассматривался не как лицо (субъект права), а как вещь (его объект). Никаких имущественных и личных прав нет. Убивать рабов вообще-то не полагалось, однако никакой ответственности за это все равно нет. В период республики, рабовладение из патриархального постепенно становиться классическим. Количество рабов растет, увеличивается и роль их труда в экономике.

Важнейшим явлением социально-экономической и политической жизни Рима периода 2 в. следует считать кризис полисной организации.

Старые республиканские учреждения, приспособленные к нуждам и запросам небольшой римской общины (полиса), оказались в новых условиях недостаточно действенными.

Институты непосредственный демократии, действовавшие например, в Афинах, теперь в условиях большой территории не действовали надлежащим образом. Провинции фактически отдавались в бесконтрольное распоряжение наместников (проконсулов, пропреторов), назначаемых сенатом.

Особенно разорительной для жителей провинций была деятельность публиканов (откупщиков), которые, беря на откуп сбор налогов и внося в римскую казну определённую сумму, выколачивали её затем с огромными излишками из местного населения.

«Спокойная жизнь» римского государства завершилась, увы, навсегда.

Последнее столетие существования республики, оказалось чрезвычайно политически активным. Римское государство было вынуждено противостоять крупным восстаниям, как рабов, так и свободного населения:

Первое Сицилийское восстание рабов

Началось на о. Сицилия в 138 г.

Рабы предприняли попытку создать собственное государство. С большим трудов восстание подавлено путем привлечение крупных сил армии (132).

Второе Сицилийское восстание рабов

В 104 г. началось второе восстание. Здесь ситуация для Рима стала еще хуже – на территории всего Восточного Средиземноморья также начались восстания в поддержку Сицилии.

В самом Риме началось революционное движение сельского плебса, которое едва не привело к гражданской войне.

Крайне нестабильное положение в стране, продолжающееся разорение мелких земельных собственников и дальнейший рост землевладения аристократии, привели к необходимости преобразований в стране.

Попыткой разрешения проблемы стали реформы Гракхов (братья – Тиберий и Гай).

Реформы Гракхов _

Задачи	Основная цель – прекращение процесса обезземеливания крестьянства, и снижение социальной напряженности в обществе. Реформы позволили бы решить следующие задачи: Укрепить могущество римского государства и сплотить общество; Привлечь в армию значительное количество свободных землевладельцев (тем самым улучшив ее социальный состав, повысить боеспособность); Повысить эффективность сельскохозяйственного производства; Снизить количество восстаний свободного населения; Уменьшить влияние крупной земледельческой знати на государственную власть;
Ограничение землевладения	Введено ограничение максимального размера земельного участка (не более 500 югеров, если есть взрослые сыновья – еще по 250 на каждого). Ни одна семья не могла иметь более 1000 югеров. Все излишки возвращались государству, из них формировался общественный земельный фонд.
Распределение земель	Участки из этого фонда (по 30 югеров) распределялись среди безземельных или малоземельных граждан. Получившие участок уплачивали государству налог (небольшой), права отчуждать участок они не имели (наследственное владение)
Ход реформы	Реформа предложена Тиберием Гракхом в 133 г. Для ее осуществления была создана комиссия по проведению аграрной реформы. Однако реформа встретила сопротивление крупных землевладельцев и сената. Во время выборов в народные трибуны на 132 Тиберий, был убит. Дело продолжил брат Тиберия – Гай Гракх. Он восстановил аграрное законодательство Тиберия, возобновил деятельность аграрной комиссии; им были проведены и др. демократические реформы (дешёвая продажа хлеба в Риме, выведение колоний в Италию и провинции с целью наделения землёй неимущих граждан и др.). Стремясь расширить свою социальную базу, Гай пытался распространить аграрное законодательство на италийских союзников и с этой целью предложил закон о предоставлении им прав римского гражданства. Однако этот проект вызвал не только сопротивление сената, но и оппозицию всадников, городского и сельского плебса, не желавших делиться своими привилегиями с новыми гражданами; на 121 Гай не был избран народным трибуном. В результате вооружённого восстания, он погиб вместе со своими сторонниками.
Конец всему	Проведением демократических реформ, Гракхи пытались, прежде всего, приостановить разорение римского крестьянства (социальной и военной основы римского полиса). В результате аграрной реформы около 80 тыс. граждан получили земельные участки. Однако реформы имели лишь временный успех, ибо развитие рабовладельческого способа производства неизбежно вело к пауперизации мелких собственников (и сельского, и городского плебса). В сельском хозяйстве Рима формируются латифундии (крупные землевладения), место крестьян-землевладельцев занимаю колоны (арендаторы).

Война Рима против нумидийского царя Югурты (111 – 105) показала степень разложения сенатской верхушки, ее неспособность к руководству и продажность. Между комициями и Сенатом возникает конфликт, в результате которого комиции передают командование Г. Марию, который и доводит войну до победы.

А для закрепления успеха:

Военная реформа Гая Мария_

Изменен способ комплектования армии – теперь в нее принимают беднейших граждан (пролетариев), которые за службу получают денежное жалование. Усовершенствована организация армии и улучшена подготовка солдат.

Реформы значительно повысили боеспособность армии, и позволили одержать ряд важных побед.

Однако главное значение реформ – в том, что армия почти полностью стала наемной (профессиональной), вместо существовавшего ранее по существу народного ополчения. Позднее новая армия сыграет чрезвычайно важную роль в эволюции римской республики.

Война с царем Митридатом IV вновь выявила конфликт между сенатской аристократией и широкими слоями населения римского государства.

Сенат поручил ведение войны Сулле, но народное собрание выдвинуло кандидатуру Мария. Борьба вокруг этого вопроса привела к тому, что Сулла направил готовившуюся к походу на Восток армию против самого Рима. Впервые в истории города Рим был взят (88) римскими же войсками.

Стоило, однако, Сулле отправиться на Восток, господство в Риме снова перешло к его противникам (консульство Цинны). Возвращение Суллы в Италию, привело к превращению конфликта между сулланцами (сторонники Суллы) и марианциами (сторонники Мария) в гражданскую войну (я уже сбился со счета какую…).

Взяв Рим (второе взятие Рима) Сулла установил свою диктатуру (82 – 79). Жестокий террористический режим получил название система проскрипций (особые списки, по которым любого римского гражданина внесенного в них, можно было «замочить», без какого-либо суда и следствия). В результате уничтожения всех политических противников, государство получило некоторый период относительного спокойствия.

Диктатура Суллы была последней попыткой сохранить политический строй сенатской республики, но социальной опорой режима был уже не столько нобилитет, а ветераны римской армии, наделённые Суллой землёй.

Это предопределило все последующие события, и в конечном итоге – падение республики. Спасти ее было невозможно (впрочем, спасать олигархическую сенатскую республику особой необходимость и не было…)

О крайнем обострении социальных противоречий в римском государстве свидетельствовало и крупнейшее в истории древности восстание рабов под руководством Спартака (74 – 71). Хотя его (с большим трудом) удалось подавить, оно ускорило падение республики (рабовладельцы предпочитали сильную власть, способную защитить их).

В этот период римское общество характеризовалось следующими главными процессами в нем:

Народные собрания (комиции) с момента распространения гражданских прав на всё население Италии начали превращаться в юридическую фикцию и утратили свою роль

Типичное для полисной организации народное ополчение после реформы Мария заменяется постоянной и профессиональной армией.

Изменился господствующий класс: старая знать (сенатская олигархия), тесно связанная с отжившими полисными традициями, теряла свою власть.

Новые социальные группы - всадники, муниципальная, а затем и провинциальная аристократия - всё в большей мере претендовали на руководящее положение в государстве.

К 1 в. решающую роль в государстве стала играть армия и ее вожди. Стремясь к власти, высшие военачальники вступают в серьезные конфликты с Сенатом. Борьба между Сенатом и армией – фактически главное направление развития римской республики в последний период ее существования.

Вот хроника событий:

1	Первый триумвират_ После возвышения Г. Помпея, образовался антисенатский союз трех военных деятелей - Красса, Помпея и Цезаря. В скором времени он превратился в фактическое правительство страны.
2	Гражданская война и правление Цезаря_ После пребывания на посту консула, Цезарь получи в управление ряд провинций и право набора армии. В результате его завоевательных походов захвачена огромная территория и огромная военная добыча. Популярность Цезаря растет. Сенат, опасаясь единоличной власти Цезаря (не зря опасались, как показало будущее…) провел против него ряд законов. Цезарь, однако, не подчинился им, в стране началась гражданская война. К 45 г. разгромив всех (!) он получил неограниченную власть.
3	Убийство Цезаря и новая гражданская война_ Радоваться новому правителю пришлось недолго – в результате заговора сторонников республики Цезарь убит (44) После смерти цезаря началась новая гражданская война. В защиту республики выступили руководитель заговора Брут и Кассий. Цезарианцы – М. Антоний и Октавиан.
4	Второй триумвират_ В 43 г. возник второй триумвират (союз трёх цезарианцев: Антония, Октавиана и Лепида). Власть триумвирата санкционировали комиции (зачем?... Позднее комиции сами лишаться всякой власти, с формированием империи, которую сами же поддерживали) Путем жестоких проскрипций замочены все политические противники триумвирата, а затем – урыты и сами Брут и Кассий (битва при Филиппах, 42)
5	Последний бой_ Тот, кто считает, что на этом дело и закончилось, ошибся. Теперь делить власть начали сами триумвиры (ну кто бы сомневался…). Антоний и Октавиан в результате войны, наконец, выяснили отношения между собой (мыс Акций, 31), в результате чего Антоний покончил жизнь самоубийством после разгрома его армии Египте (кстати, и Египет захвачен). Теперь единоличным правителем стал Октавиан.

С разгромом армии Антония (которому, кстати, помогала и царица Египта Клеопатра) Римская республика «накрылась медным тазом».

30 г. часто считается датой начала нового периода в развитии Рима – империи, хотя в действительности Сенат только в 27 г. закрепил за Октавианом права верховной власти и преподнёс ему почётный титул «Август».

Содержание