IGPZS_p1_r10

Государство в Древних Афинах

Процесс образования государства в Древних Афинах начался во 2 тыс. до н.э. В этот период греческие племена заселяют юг Балканского полуострова.

В древнегреческом обществе происходят процессы разложения родоплеменной организации. Классовая структура еще не сформировалась, однако разделение по имущественному и социальному признакам уже есть (присутствует родовая знать и простой народ).

Государственные институты не сформировались. Организация власти представляет собой обычную для данного этапа военную демократию:

Организация власти у древнегреческих племен

Народное собрание	Совет старейшин	Базилевс
Все члены рода способные сражаться в бою	Самые авторитетные члены рода	Выборный глава племени.

Предпосылки формирования государства возникли в результате следующих процессов в древнегреческой общине:

Земледелие становиться главной отраслью хозяйства, оттесняя традиционное скотоводство (а сельское хозяйство требует более высокой культуры и организации);
Ремесло становиться самостоятельным, обмен товарами становиться регулярным, появляется слой купцов;
Развивается рабовладение (ранее труд рабов применялся в основном в домашнем хозяйстве, теперь его применение все шире в сельскохозяйственном производстве);
Образуется патриархальная семья. На территориях фратрий (родов) селится много чужаков, они смешиваются с членами рода, старая организация власти размывается (старые формы управления уже невозможны);

Возникновение государства ускорилось географическим положением Аттики (территория, где располагались Афины). Малоплодородный район ограничивал земледелие, зато способствовал развитию ремесла и торговли. Сельская община (устойчивая на Древнем Востоке) в таких условиях быстро распадается – с появлением собственности на землю, возникает и государство.

Начало единому государству, положило объединение обособленных родовых общин Аттики под властью Афин (синойкизм), проведенное царем Тесеем (XI в. до н.э.). Тесей сформировал и организацию афинского государства раннего периода.

Свободное население Афин

Эвпатриды

Геоморы

Демиурги

Родовая земледельческая знать. В ходе имущественного расслоения завладели лучшими землями.

Благодаря имущественному положению, сосредоточили в руках политическую власть

Земледельцы (мелкие земельные собственники). Постепенно утрачивали свои земельные владения и попадали в долговое рабство.

Ремесленники и торговцы, а также все иное свободное население Афин.

Изменения в общественном строе, повлекли за собой формирование нового государственного аппарата. Основная его черта – сосредоточение власти в руках родовой аристократии.

Органы власти в Афинах (VII – VI в. до н.э.)

Ареопаг

Архонты

Народное собрание раннего периода преобразуется в ареопаг – собрание знати (эвпатридов).

Осуществлял законодательные, контрольные и судебные функции.

Высшие должностные лица государства. Образовывали коллегию из 9 человек.

Избирались из аристократии, на 1 год.

Территориальное устройство Афин, сохранило черты догосударственного этапа развития, и было тесно связано с родоплеменной организацией (короче! – территориальные единицы являлись территориями проживания соответствующих родов):

Филы

Фратрии

Демы

Административно-территориальная единица верхнего уровня (самая крупная) – их было 4 (по количеству племен) – каждая совпадала с территорией проживания «своего» племени

Территория проживания рода (меньшая по размеру, чем ф., поскольку племя объединяет несколько родов).

Территориальная единица нижнего уровня (община). Условно говоря, территория семьи (нескольких семей)

Дальнейшее развитие афинского государства происходит под влиянием борьбы между демосом (стремившимся получить доступ к управлению государством и гарантии своих прав) и эвпатридами (старавшимся сохранить свою власть).

Положение демоса постоянно ухудшается. Поскольку в руках родовой аристократии (евпатридов) сосредоточивались крупные земельные участки, в зависимость от неё попадала большая часть свободного населения (мелких земельных собственников); росла долговая кабала. Несостоятельные должники отвечали перед кредиторами не только своим имуществом, но и личной свободой и свободой членов своей семьи. Долговая кабала служила одним из источников рабства, получившего уже значительное развитие.

Классовая борьба приводит к изменениям в афинском государстве. В 621 г. появляются Законы Драконта (запись существовавших обычаев) – первый свод писаного права. Появление законов несколько ограничило произвол судей аристократов и улучшило положение демоса. Существенных изменений, однако, не произошло.

Первой победой демоса в борьбе за свои права, стали реформы Солона (594 -593 до н.э.). Они существенно изменили весь социально-политический строй Афин:

Реформы Солона
Экономическая реформа	Долговое рабство отменено, впредь отдавать граждан в рабство за долги запрещено. Ставшие рабами должники освобождены.
Земельная реформа	Аннулированы поземельные долги (они обременяли мелких землевладельцев, у которых и без этого куча проблем). Установлена свобода завещания земли (способствовало укреплению и развитию частной собственности). Ограничен максимальный размер землевладения (для того чтобы в руках аристократии не сосредотачивалось слишком много земли)
Цензовая реформа	Все свободное население Афин разделено на 4 группы, по имущественному признаку: пентакосиомедимны – годовой доход 500 медимнов (мед.). Могли занимать любые государственные должности. всадники – 300 мед. Не могли избираться архонтами зевгиты – 200 мед. То же самое. феты – все остальные. Только активное избирательное право (могли голосовать в Народном собрании, но избираться на должности не могли). В результате богатое население Афин получало преимущество над родовой знатью.
Реформа государственного аппарата	Создан новый орган – Совет 400 (по 100 человек избиралось от каждого племени). Создан суд присяжных – гелиэя, которая позднее станет высшим судебным и политическим органом

Вывод: реформы Солона, заложили основы будущего демократического строя в Афинах. Вместе с тем они носили компромиссный характер и лишь несколько снизили социальную напряженность, но не решили стоящих перед государством проблем.

Социально-политическая борьба не прекратилась. Реформами были недовольны как крестьяне, не добившиеся передела земли, так и родовая знать, утратившая прежнее привилегированное положение^³.

В 560 г. до н.э в Афинах установилась тирания Писистрата, причиной которой послужила описанная выше борьба классов. Хотя П. проводил политику, ориентированную на защиту демоса (!!!) а не аристократии, положение было нестабильным. При П. сохранился государственный строй установленный Солоном, а Афины добились значительных успехов в экономике, торговле и культуре. После смерти П. власть ненадолго перешла к его сыновьям, но осуществление власти натолкнулось на сопротивление знати.

В 508 г. в аристократия предприняла попытку переворота и захвата власти. В ответ, началось выступление демоса, которое возглавил Клисфен. После провала мятежа знати, в стране были проведены преобразования, получившие название реформ Клисфена (509 – 508):

Реформы Клисфена
Причины	Реформы стали логическим продолжением реформ Солона. Они должны были разрешить вопросы, которые не получили своего решения ранее.
Смысл	Основное содержание – система мероприятий по ликвидации пережитков родоплеменного строя и устранения господства аристократии (по возможности). В целом реформы должны были устранить все, что мешало развитию государства.
Территориальная реформа	Вместо родоплеменной организации территории, введена новая административная. Территория Афин делилась на филы (10), которые в свою очередь делились на демы.
Новые органы власти	Совет 400 преобразован в Совет 500. Помимо простого увеличения численности, изменились и функции – теперь Совет стал не только политическим, но и исполнительным органом. С течением времени его роль возрастет еще больше.
Механизмы защиты демократии	Введен особый институт – остракизм. Теперь граждане получили возможность путем голосования изгнать из Афин того, чья деятельность угрожала основам демократического строя.

Завершением процесса преобразований стали реформы Эфиальта (462 г. до н.э.) и Перикла:

Реформы Эфиальта и Перикла
Коротко и ясно	Реформы стали завершением процесса формирования демократической республики, начатого ранее (Солон и Клисфен). Цель – окончательное устранение власти аристократии, вовлечение в управление государством широких слоев свободного населения Афин.
Эфиальт	Ареопаг (а значит и аристократия вообще) лишен политических функций. Теперь у него не было права вето на решения Народного Собрания (оно передано Гелиэе). Право контроля за деятельностью должностных лиц перешло к Народному собранию и Совету 500
Перикл	«Последний гвоздь в крышку гроба аристократии» - государственные должности стали оплачиваемыми, что открыло доступ к ним для широких слоев населения. Ранее они занимались в основном аристократией, теперь на них могли избираться все полноправные граждане.

В результате всех этих преобразований, в Афинах установился режим демократической республики.

Система высших органов государственной власти выглядела теперь так:

Государственный строй афинской демократической республики

Народное собрание

(Экклесия)

Совет 500

(Булэ)

Гелиэя

Должностные лица Афин

Рассмотрим эти органы подробнее:

Народное собрание
Понятие	Главный представительный орган, носитель верховной власти. Можно условно рассматривать народное собрание как законодательный орган, подобный парламентам более поздних этапов.
Компетенция	Принимало важнейшие государственные решения политического характера: Война и мир; Вхождение Афин в международные союзы; Назначение послов и представителей; Объявление мобилизации; Решение финансовых вопросов (в том числе и контроль за финансами страны); Утверждение должностных лиц;
Порядок формирования	Состояло из всех (!) полноправных граждан Афин, старше 20 лет, прошедших военную службу.
Порядок работы	Действовало не постоянно, а созывалось регулярно, на некоторое время (первоначально – 10 раз в год, позднее – 40 раз). Квота для принятия решения: для важнейших – 6 тыс. чел, для менее важных – 1/10 от цензового списка населения.

Совет 500
Понятие	Совет полиса – главный орган исполнительного характера. Сравнивая его с Народным собранием, можно называть его правительством.
Компетенция	Руководство деятельностью Народного собрания (созыв на заседания); Подготовка проектов законов; Контроль за должностными лицами Афин (вообще – руководство государственным аппаратом); Распоряжение государственными финансами и контроль за ними (вместе с НС)
Порядок формирования	Состав – 500 человек. Формировался путем избрания гражданами Афин, из числа самих граждан. От каждой филы (адм. - терр. единицы) избиралось по 50 человек. Срок полномочий – 1 год.
Организация	Состоял из коллегий пританов (по 50 человек). Для контроля за должностными лицами создавались постоянные комиссии (специализировались по отдельным вопросам).
Порядок работы	В отличие от НС, действовал постоянно. Состав естественно обновлялся (каждый год), но деятельность Совета не останавливалась. Это было необходимо для эффективного решения текущих задач.

Гелиэя
Понятие	Высший судебный орган Афин. В действительности функции Г. были шире, чем только правосудие. По существу она осуществляла верховный контроль за органами власти (можно рассматривать как аналог современных конституционных судов).
Компетенция	Рассматривала широкий круг наиболее важных судебных дел (в отношении афинских граждан, государственные дела, споры между союзниками, обвинения высших должностных лиц); Апелляционная инстанция для всех нижестоящих судов; Толкование законодательства; Обладала правом вето на акты Народного Собрания (и других органов) если они не соответствовали демократическим принципам Афин.
Порядок формирования	Состояла из 6000 членов, избиравшихся из граждан Афин, не моложе 30 лет. От каждой филы избиралось по 600 человек.
Порядок работы	Весь состав Гелиэи разделялся на 10 коллегий по 500 судей (еще 100 были запасными). Коллегии заседали регулярно, позднее появляется определенная специализация по рассмотрению отдельных категорий дел.

Помимо органов, значительное место в системе власти занимали должностные лица, действовавшие под контролем рассмотренных органов (см. схему в начале).

Систему должностных лиц Афин можно представить следующей схемой:

Должностные лица государственной власти в Афинах

Должностные лица гражданского управления

Должностные лица военного управления

Это основная группа (ясный пень…):

Архонты - в демократический период их функции уменьшились. Исполняли поручения Совета 500 по поддержанию порядка, право помилования, наказания, задержания и расследования преступлений.
Эпимелеты – обязанности и функции достаточно широки, но вообще выступали в качестве помощников должностных лиц более высокого уровня.
Ипереты – должностные лица нижнего уровня, выполняющие вспомогательные функции (писцы, регистраторы и др.)

Здесь все просто – только одна группа:

Стратеги – образовывали коллегию из 10 членов, осуществляли военное управление и командование.

В отличие от других должностей, должности стратегов не оплачивались, а потому занимались, как правило, богатыми гражданами.

Содержание