Глава 18. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни

Статья 108. Перерывы для отдыха и питания

1. Перерыв для отдыха и питания предоставляется работникам для отдыха и приема пищи продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут. Этот отрезок времени не включается в рабочее время. Каждый работник использует этот перерыв по своему усмотрению. На это время он может отлучаться с места выполнения трудовой функции.

Перерыв для отдыха должен предоставляться, как правило, через 4 часа после начала работы. Правилами внутреннего трудового распорядка организации определяется время начала перерыва и его окончания. Продолжительность перерыва устанавливается в комментируемой статье и конкретизируется в локальных актах организации работодателем по согласованию с профсоюзным органом или по соглашению между работником и работодателем.

2. В организациях предоставляются, кроме того, краткосрочные 5-10-минутные перерывы для работников, выполняющих трудовую функцию на конвейерах или погрузочно-разгрузочных работах, для обогревания в холодное время года, для тех, кто работает на открытом воздухе. Эти перерывы включаются в рабочее время.

3. Перерывы для отдыха предоставляются через 4 часа после начала работы.

4. Правила внутреннего трудового распорядка устанавливают время начала перерыва и его окончания.

Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха

1. Для работников на отдельных видах работ (например, на конвейерах или погрузочно-разгрузочных работах), для обогревания в холодное время года, для тех, кто работает на открытом воздухе, предоставляются дополнительные краткосрочные перерывы. Эти перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате. Сроки и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются в правилах внутреннего трудового распорядка организации работодателем по согласованию с профсоюзным органом.

Работодатель обязан обеспечить помещение для отдыха.

2. При невозможности для работника выполнения работы вследствие низкой температуры или сильного ветра работодатель может перевести его временно на другую работу в теплое помещение (ст. 74 ТК РФ). При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Если работнику не может быть предоставлена другая работа, то временная приостановка работы рассматривается как время простоя не по вине работника, которое работодатель должен оплатить в размере, указанном в ст. 157 ТК РФ.

3. Помимо обеденного перерыва в течение рабочей смены (дня) работникам могут предоставляться краткосрочные перерывы для личных надобностей, которые включаются в рабочее время путем учета их при установлении норм труда, а также специальные перерывы, предусмотренные в целях охраны труда для некоторых категорий работников.

Статья 110. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы (смены) в первый после выходного рабочий день. Минимальная длительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы (смены) в следующий после выходного рабочий день.

Комментируемая статья закрепляет минимальную длительность еженедельного непрерывного отдыха, которая должна выполняться во всех организациях при установлении режимов работы и графиков сменности (в том числе и на непрерывных производствах).

Однако при суммированном учете рабочего времени допускается уменьшение в отдельные недели продолжительности еженедельного непрерывного отдыха по сравнению с установленной комментируемой статьей. Но в среднем за учетный период она должна быть не менее 42 часов.

При режиме работы с суммированным учетом рабочего времени допускается уменьшение в отдельные недели продолжительности еженедельного непрерывного отдыха по сравнению с установленной комментируемой статьей. Но в среднем за учетный период она не может быть сокращена и должна быть не менее 42 часов. Поэтому при составлении графика работы в организации должны также соблюдаться нормы продолжительности еженедельного отдыха в среднем за учетный период (см., например, Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. постановлением Минтруда России от 25 июня 1999 г. N 16).

Статья 111. Выходные дни

1. Работодатель обязан предоставить всем работникам обязательный еженедельный отдых, продолжительность которого не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ).

Общим выходным днем как при 5-дневной, так и 6-дневной рабочей неделе является воскресенье. В связи с тем, что оба выходных дня при 5-дневной рабочей неделе предоставляются, как правило, подряд, вторым выходным днем на практике в соответствии с коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации устанавливается суббота или понедельник.

При суммированном учете рабочего времени (ст. 104 ТК РФ) выходные дни предоставляются работникам так, чтобы обеспечить норму продолжительности еженедельного непрерывного отдыха (ст. 110 ТК РФ) в среднем за учетный период.

2. При 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляются 2 выходных дня каждую календарную неделю, кроме тех недель, когда в один из выходных дней возмещается по графику недоработка до нормы продолжительности рабочего времени. Это имеет место тогда, когда сумма часов за 5 рабочих смен меньше недельной нормы. Недоработка возмещается в один из двух выходных, который по графику объявляется рабочим днем. Обычно недоработка погашается по мере ее накопления в течение учетного периода.

Для всех работников как с нормальным, так и с сокращенным рабочим временем графики должны сохранять годовой баланс рабочего и нерабочего времени.

Конкретная продолжительность еженедельного отдыха обусловливается типом рабочей недели и режимом труда. При 6-дневной рабочей неделе продолжительность еженедельного отдыха соответствует установленному минимуму.

При 5-дневной рабочей неделе еженедельный отдых превышает 42 часа, поскольку работники пользуются 2 выходными днями. Если по условиям производства предоставление второго выходного дня подряд невозможно, то в соответствии с графиками сменности или правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается другой день еженедельного отдыха.

3. При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК РФ). В связи с многочисленными вопросами, связанными с продолжительностью работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день, Минтруд России разъяснил:

1) в тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день (постановление Минтруда России от 25 февраля 1994 г. N 19 "Об утверждении разъяснения "О продолжительности работы в выходной день, перенесенный в связи с праздником на рабочий день");

2) лицам, работающим в условиях 6-дневной рабочей недели или других режимов, при которых субботние дни, совпадающие с праздничными, являются рабочими, перенос выходных дней не производится (разъяснение Госкомтруда от 29 апреля 1992 г.).

4. Статья 262 ТК РФ предусматривает право одного из родителей (или лиц, их замещающих) детей-инвалидов до 18 лет на предоставление 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению.

В разъяснении Минтруда России и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 г. N 3/02-18/05-2256 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми инвалидами" сказано, что 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. Работающий родитель также представляет справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы.

В случаях, когда одним из работающих родителей указанные дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Суммирование дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами или инвалидами с детства, за 2 или более месяцев не допускается.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни, не использованные в календарном месяце работающими родителями (опекунами, попечителями) в связи с болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце при условии окончания в указанном календарном месяце временной нетрудоспособности.

5. О предоставлении дополнительных выходных дней лицам, совмещающим работу с обучением, см. ст. 173, 174 ТК РФ и комментарий к ним.

6. Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется по их желанию один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ).

7. Работники, находящиеся в командировке, используют еженедельные дни отдыха в месте командировки, а не по возращении из командировки, потому что на них распространяется режим рабочего времени и времени отдыха организации, которая направила их. Исключение составляют лишь случаи, когда по распоряжению работодателя работник выезжает в командировку в выходной день, тогда ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха.

На практике этот порядок применяется и в случаях выезда в командировку по распоряжению работодателя в праздничный нерабочий день.

8. В организациях, где работа не может прерываться в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и т.д.), выходные дни устанавливаются местными органами самоуправления. При суммированном учете рабочего времени время еженедельного отдыха также суммируется и обеспечивается в среднем за учетный период.

9. Ежемесячный дополнительный выходной день может быть предоставлен без сохранения заработной платы женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также женщинам, имеющим детей до 16 лет (ст. 21 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям").

Статья 112. Нерабочие праздничные дни

1. Субъекты РФ, входящие в состав Российской Федерации, население которых исповедует другие религии, могут устанавливать вместо 7 января соответственно другой праздничный день. В этом случае день 7 января для граждан этих субъектов Федерации будет считаться рабочим днем.

2. В нерабочие праздничные дни работники освобождаются от работы. В эти дни допускаются лишь работы в непрерывно действующих организациях, для выполнения неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ, а также работ, связанных с необходимостью обслуживания населения. Причем они привлекаются к выполнению таких работ без согласия профсоюзного органа.

О других случаях привлечения к работе в нерабочие праздничные дни см. ст. 113 ТК РФ и комментарий к ней.

3. В непрерывно действующих организациях, а также при суммированном учете рабочего времени работа в нерабочие праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени.

4. Некоторые субъекты РФ установили дополнительные праздничные дни. Так, в Республике Башкортостан праздничным днем является 11 октября - День Республики, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан.

5. Работа в нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в нерабочий праздничный день, ему может предоставляться другой день отдыха.

6. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

7. В соответствии со ст. 268 ТК РФ во всех случаях (в том числе в исключительных) запрещается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работников моложе 18 лет, исключение установлено лишь для творческих работников (например, театров и др.).

8. В соответствии со ст. 290 ТК РФ работники, заключившие трудовой договор на срок до 2 месяцев, могут быть в пределах этого срока привлечены с их согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Эта работа компенсируется им не отгулом, а в денежной форме не менее чем в двойном размере.

Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни

1. Комментируемая статья устанавливает общее правило, запрещающее привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. При 5-дневной рабочей неделе это правило распространяется на оба выходных дня.

2. Перечень работ, для выполнения которых работник может привлекаться к работе в дни отдыха, определен в ч. 2 комментируемой статьи. Он является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию (за исключением производства погрузочно-разгрузочных работ в портах, железнодорожных узлах и т.п.).

3. Работник может быть привлечен к работе в установленный для него день отдыха только по письменному распоряжению работодателя с разрешения выборного профоргана.

Комментируемая статья предоставляет право привлекать к работе в выходной день только отдельных работников. Некоторые категории работников не могут привлекаться к работе в выходные дни. К ним относятся: работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; лица, страдающие активной формой туберкулеза. Привлечение инвалидов к работе в выходные дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскими рекомендациями.

4. Для работников, занятых в сельском хозяйстве, а также для сезонных и временных работников установлены дополнительные основания для их привлечения к работе в выходные дни.

5. Перечень исключительных случаев, при наступлении которых допускается привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без обращения работодателя в представительный орган работников, является исчерпывающим.