Глава 6. Ответственность за нарушения норм валютного права

147

применению. При этом на правонарушителей налагается ответ­ственность, только прямо предусмотренная ст. 15.25 КоАП РФ. Все же ныне существующие составы валютных правонаруше­ний явно охватываются гипотезой статьи (как «несоблюдение установленного порядка...»).

Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ, рассматриваются органами валютного контроля (понятие органов валютного контроля дано в Законе и в Общей части настоящего учебника).

Статья 23.60 КоАП РФ предусматривает, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов валютного контроля вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля, его заместители; руководители структурных подраз­делений федерального органа исполнительной власти, уполно­моченного в области валютного контроля, их заместители; ру­ководители территориальных органов федерального органа ис­полнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля.

Порядок наложения административной ответственности ус­тановлен разд. IV «Производство по делам об административ­ных правонарушениях» КоАП РФ.

Рассмотрим подробнее основные элементы состава валют­ного правонарушения.

Часть 1 ст. 15.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление незаконных валютных операций. Диспозиция статьи указывает, что осуществлением незаконной валютной операции является проведение валютной операции, запрещен­ной валютным законодательством РФ, или осуществление ва­лютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резерви­ровании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

Как следует из текста Закона, прямо запрещены законом, например, валютные операции между резидентами. Это требо­вание установлено в ст. 9 Закона. Однако и из этого правила есть исключение — далее в указанной статье приводится исчер-

пывающий перечень операций между резидентами, которые разрешается осуществлять. Это, например, операции, связан­ные с осуществлением обязательных платежей, расчеты между сторонами договоров комиссии, агентского договора по заклю­чению и исполнению указанных договоров, операции с внеш­ними ценными бумагами, эмитированными от имени Россий­ской Федерации, и другие операции.

Под требованием о резервировании как об ограничении, установленном валютным законодательством, понимается вне­сение определенной суммы на депозит банка с обязательным возвратом указанной суммы после истечения определенного в нормативном акте срока. (В Особенной части учебника мы уже рассмотрели подробно понятие и механизмы резервирова­ния.)