6. Система источников административного права.

Под источниками административного права понимаются внешние формы выражения административно-правовых норм. К источникам административного права относятся следующие нормативные акты.

1. Конституция Российской Федерации. Конституция в широком смысле – основной источник российского права в целом и во многом его отдельных отраслей. Значительная часть правовых норм, содержащихся в Конституции, имеет административно-правовую направленность, является по характеру источником административного права. Это, например, ст. 110-117, ч.2 ст. 77; ч. 1, 2, 3 ст. 78, определяющие основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

2. Федеральные конституционные законы. К их числу относятся: ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.,^[1] ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1- ФКЗ,^[2] ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ, ^[3] ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ и др.^[4]

3. Федеральные законы, в том числе кодифицированные акты. К данной группе источников относятся, например: Таможенный кодекс РФ от 25 мая 2003 года^[5], Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ,^[6]Федеральный закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» от 20 марта 1998 года № 63-ФЗ,^[7] Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 № 128-ФЗ,^[8] Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ,^[9] Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ,^[10] и др.

4. Подзаконные акты, к числу которых относятся Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ. В качестве примера можно привести Указ Президента РФ от 1 октября 2000 года № 1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами»^[11], Указ Президента РФ № 406 от 27 марта 1993 «О пересмотре льгот при осуществлении внешнеэкономической деятельности»^[12], Указ Президента РФ от 23 июля 2003 года № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах»^[13], Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 года № 796 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности»^[14], Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2006 года № 700 «Об отмене лицензирования импорта в РФ патоки крахмальной»^[15] и др.

5. Ведомственные акты управления. Например, Постановление Госстандарта РФ от 23сентября 2002 года № 92 «Об утверждении системы сертификации лесопромышленной продукции»,^[16] Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 6 октября 2005 года № 251 «О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 9июня 2005 № 364 «Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий»^[17] и др.

6. Региональные нормативные акты. Например, Конституции республик в составе РФ, уставы других субъектов в составе РФ. Законы субъектов, например, Закон Санкт-Петербурга от 12.01.2004 «Об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Санкт-Петербурга», Областной закон Ленинградской области от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях».

7. Отдельную группу источников административного права составляют публичные договоры. К таковым относятся: международные договоры (например, Соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования при формировании таможенного союза» от 22 октября 1997 года)^[18], федеративные договоры, административные договоры, соглашения между общефедеральными объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ,^[19] а также аналогичные трехсторонние соглашения, заключаемые на уровне субъектов Федерации между профсоюзами, предпринимателями и администрациями субъектов.