9. Характеристика норм административного права: понятие, признаки, классификация, способы реализации.

Общая характеристика административно-правовых норм.

Административно-правовая норма – установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений в сфере функционирования механизма исполнительной власти.

Административно-правовые нормы предназначены для обеспечения эффективной реализации конституционного назначения механизма государственной власти, служат интересам установления и обеспечения режима законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе государственно-управленческой деятельности.

Специфика норм административного права заключается в том, что они преследуют цель – обеспечение упорядоченности организации и функционирования государственной власти; определяют границы должного поведения субъектов в управленческой сфере; в определенных случаях устанавливаются субъектами исполнительной власти.

Виды норм административного права.

Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по различным основаниям.

1. По характеру:

- материальные (закрепляют статус субъектов – участников административно-правовых отношений, комплекс их прав, обязанностей и полномочий);

- процессуальные (регулируют порядок реализации материальных норм).

2. По юридическому содержанию нормы могут быть:

- обязывающие;

- запрещающие;

- уполномочивающие;

- стимулирующие;

- рекомендательные.

3. По адресату административно-правовые нормы делятся на:

- нормы, регламентирующие организацию и деятельность механизма исполнительной власти;

- нормы, закрепляющие административно-правовой статус государственной службы;

- нормы, регулирующие вопросы организации и деятельности государственных предприятий.

4. По субъекту принятия административно-правовые нормы можно разделить на общефедеральные и установленные субъектом РФ.

Реализация норм административного права.

Реализация норм административного права – практическое использование, содержащихся в них правил поведения в целях регулирования управленческих отношений.

Наиболее распространенными являются два способа реализации управленческих норм: исполнение и применение.

Исполнение нормы означает следование субъектов юридическим предписаниям. Исполнение норм является универсальным видом реализации административно-правовых норм, т.к. данный способ может быть реализован любыми участниками властных отношений: как уполномоченными органами и должностными лицами, так и другими субъектами управленческих отношений.

Применение административно-правовой нормы требует издания издание уполномоченным субъектом (властным органом, должностным лицом) индивидуальных актов, основанных на требованиях материальных и процессуальных норм (данный способ может быть реализован, например, в порядке регистрации, издания приказа, составления протокола об административном правонарушении).