Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда

Статья 219. Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены

1. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан снабжать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям гигиены труда, а согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, отвечающим требованиям охраны труда.

2. Организация рабочего места, соответствующего требованиям охраны труда, согласно ст. 14 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" возложена на работодателя. На него же возложена обязанность по организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Требования к рабочему месту определяются соответствующими нормативными правовыми актами, утверждаемыми соответствующими федеральными органами исполнительной власти, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

3. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одним из видов социального страхования и создает основу для социальных гарантий пострадавшим на производстве. Оно удовлетворяет имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ и Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возложено на работодателя, который является страхователем. Функции страховщика выполняют Фонд социального страхования РФ и его региональные отделения.

Обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется путем своевременной регистрации (перерегистрации) работодателя-страхователя, начисления и перечисления в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки страховых взносов. Таким образом, все работники организации являются застрахованными. Работники, вновь принятые на работу, независимо от срока поступления на работу также считаются застрахованными.

4. Известно, что в производственных процессах на работающих воздействует свыше 100 тыс. химических веществ, 200 биологических и около 50 физических факторов (данные НИИ медицины труда РАМН), которые в той или иной степени влияют на состояние здоровья работающих, на возникновение профессиональной заболеваемости.

5. Получение от работодателя информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов - неотъемлемое право работника. Такая информация должна быть доведена в доступной для работника форме.

В соответствии со ст. 22 настоящего Кодекса работодатель обязан обеспечивать представителей работников полной и достоверной информацией, необходимой для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением.

Информация об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов должна быть изложена в инструкциях по охране труда для работающих, а также в них должны быть отражены характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника.

В случае неудовлетворения полученной информацией работник вправе обратиться в государственные органы надзора и контроля за охраной труда, в государственную экспертизу условий труда (ч. 4 ст. 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации"), а также в профсоюзные органы, которые должны дать исчерпывающий ответ.

Право работника на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (без каких-либо последствий) вытекает из ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также из ч. 1 ст. 210 настоящего Кодекса и из ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", в которой провозглашено обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Исходя из нормы ст. 210 ТК РФ следует, что никакие материальные или иные выгоды работодателем не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работающих. Однако здесь сделана оговорка "за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами". К таким случаям можно отнести деятельность работников, функции которых непосредственно связаны с работой в чрезвычайных обстоятельствах по спасению жизни людей и больших материальных ценностей (работников МЧС, горных спасателей, врачей-эпидемиологов и др.).

6. Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты возлагается на работодателя и за счет его средств (ст. 4 и 17 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации").

Средства индивидуальной и коллективной защиты работающих применяются для предотвращения или уменьшения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов и по характеру их использования разделяются на 2 категории: средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты.

К средствам индивидуальной защиты относятся спецодежда, спецобувь, рукавицы, перчатки, каски, респираторы, защитные очки, щитки, противошумные наушники и вкладыши, предохранительные пояса, диэлектрические коврики и галоши, мази, кремы, пасты и др.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты производится в соответствии с Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. N 51 и Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда России от 12 октября 2001 г. N 73.

7. Средства коллективной защиты работающих применяются для защиты от воздействия механических, химических и биологических факторов, защиты от шума, вибрации, поражения электрическим током, различного рода излучений, повышенных и пониженных температур поверхностей оборудования, изделий, материалов и др.

Пунктом 5 ст. 19 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" установлено, что работники не несут расходов на финансирование мероприятий по охране труда.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ является обязанностью работника, а в ст. 14 сказано, что обязанность проведения такого обучения возложена на работодателя. Это обучение проводится за счет его средств. Обучение безопасным методам и приемам работ (за счет работодателя) - составная часть обучения по охране труда.

В соответствии со ст. 187 настоящего Кодекса при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

8. Право граждан на обращения - одна из конституционно-правовых норм защиты и реализации своих прав.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право на обращения имеют не только граждане, но и общественные организации, а также должностные лица для защиты своих прав и интересов, прав и интересов своих членов.

Термин "обращение" следует понимать как "жалоба", "заявление" "предложение". Пункт 4 ст. 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" содержит такую форму обращения, как "запрос". В соответствии с этой статьей по запросу работников государственная экспертиза условий труда проводит проверку условий и охраны труда, правильности предоставления компенсаций.

9. В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права.

Личное участие работника или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, является нормой прямого действия и не требует принятия каких-либо нормативных правовых актов. Работник или его представитель могут принимать такое участие при обследовании рабочих мест службой охраны труда организации, государственными органами надзора и контроля, органами общественного контроля.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ и ст. 14 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" работодатель обязан обеспечить проведение за счет собственных средств внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

Приказом Минздрава России от 10 декабря 1996 г. N 405 "О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников" работодателю рекомендовано своевременно направлять своих работников на периодические медицинские осмотры, а также на внеочередные медицинские осмотры при наличии показаний, перечислив в направлениях, выдаваемых на руки работнику (освидетельствуемому), вредные, опасные вещества и производственные факторы, влияющие на состояние здоровья.

Статьей 185 ТК РФ предусмотрено, что на время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными проходить такое обследование в соответствии с настоящим Кодексом, сохраняется средний заработок по месту работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в тех случаях, когда воздействие вредных и опасных производственных факторов является неустранимым при современном техническом уровне производства и организации труда, работникам предоставляются соответствующие компенсации.

Компенсации устанавливаются законами Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством, - Правительством РФ или в определенном им порядке, а также трудовым договором, коллективными договорами и соглашениями.

Предоставление компенсаций предпочтительно включать в коллективный договор (соглашение), который является важным инструментом правового регулирования между работодателем и работниками вопросов охраны труда и предоставления компенсаций, так как в соответствии с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях" условия коллективных договоров и соглашений обязательны для работодателей. Таким образом, коллективный договор приобретает правовую форму. Главой 7 ТК РФ определены структура и содержание коллективного договора, порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения.

Предоставление компенсаций регламентируется законодательными и нормативными правовыми актами. Государственная экспертиза условий труда осуществляет контроль за правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда (ст. 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации").

Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

1. Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей. Право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закреплено в ст. 37 Конституции РФ. Это право работников реализуется обязанностью работодателя создавать такие условия труда (ст. 212 ТК РФ и ст. 14 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации").

2. Если работник получил травму или иное повреждение здоровья, то пострадавшему в установленном законодательством порядке возмещается материальный и моральный ущерб (в случае гибели право на такое возмещение имеют лица, понесшие ущерб в результате смерти кормильца).

3. В тех случаях, когда воздействия вредных и опасных производственных факторов являются неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда (ч. 1 ст. 210 ТК РФ и ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации"), работникам предоставляются соответствующие компенсации, которые устанавливаются законодательством и иными нормативными правовыми актами.

В ст. 210 ТК РФ заложена очень важная норма, провозглашающая обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Исходя из нормы этой статьи следует, что никакие материальные или иные выгоды работодателем не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работника.

В случае невозможности предотвращения или уменьшения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов организационно-техническими мероприятиями работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты (ст. 17 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации").

4. В целях реализации прав граждан на защиту в ч. 2 ст. 45 Конституции РФ говорится, что каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. Такими способами защиты могут быть обращения в органы государственной власти, государственные органы контроля и надзора за охраной труда, в профсоюзы и другие общественные организации, в средства массовой информации, в прокуратуру, которая от имени Российской Федерации осуществляет контроль и надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статьей 46 Конституции РФ гражданам гарантируется судебная защита их прав. Право работников на защиту своих прав, свобод и законных интересов не запрещенными законом способами содержится и в ст. 21 ТК РФ.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ работодатель обязуется обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда в соответствии со своими положениями имеют право на приостановление работ вследствие нарушения требований охраны.

Приобретение работодателем средств индивидуальной защиты за свой счет и бесплатное обеспечение ими работников, а также контроль за правильным применением этих средств и коллективной индивидуальной защиты - прямая обязанность работодателя (ст. 14 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации"). Это требование является международной нормой и согласуется с Конвенцией N 148 МОТ "О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах" (1977 г.), в соответствии с которой "предприниматель не требует от трудящегося работы без средств индивидуальной защиты" (ст. 10).

Кроме того, ст. 15 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" обязывает работников правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Следовательно, работник не имеет права выполнять работу без таких средств защиты и его отказ от выполнения работы расценивается как простой не по вине работника.

5. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда является конкретной правовой нормой, претворяющей в жизнь одно из основных положений государственной политики в области охраны труда - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Работник также имеет право отказаться от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, так как, согласно ст. 60 ТК РФ, запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья считается простоем не по вине работника, и работодатель обязан перевести его (временно до устранения опасности) на другую работу либо, если такой возможности не предоставляется, оплатить простой. Простой - это вынужденная приостановка работ.

6. Возмещение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Фондом социального страхования РФ.

В связи с вступлением в силу данного Закона отменены Правила возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-I.

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" возмещение вреда осуществляется в виде страховых выплат Фондом социального страхования РФ и его региональными отделениями. Конкретный порядок страхового возмещения вреда - обеспечение по страхованию - регулируется соответствующими постановлениями Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами Минтруда России и Фонда социального страхования РФ.

7. Организация государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда - одно из основных направлений государственной политики в области охраны труда (ст. 4 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации"). В целях реализации этого направления государственные органы власти в соответствии с указанным Законом наделены полномочиями в определении структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство создало систему государственного контроля и надзора. Государственный надзор и контроль в организациях независимо от форм собственности и подчиненности осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с действующим законодательством. Эти органы определены ст. 366-369 ТК РФ:

государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности;

государственный энергетический надзор;

государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью.

Согласно ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда также осуществляется федеральной инспекцией труда. Этой же статьей предоставлено право государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда федеральным органам исполнительной власти в пределах их полномочий.

Статьей 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" право контроля за условиями и охраной труда предоставлено государственной экспертизе условий труда.

Прокуратура РФ осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

8. За нарушение требований охраны труда законодательством Российской Федерации установлена юридическая ответственность.

Статья 419 ТК РФ говорит об ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Конкретные меры ответственности за нарушение требований охраны труда изложены в ст. 24 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

Статьями КоАП РФ регламентируется административная ответственность за нарушение требований охраны труда в виде штрафов.

Статьей 143 УК РФ ответственность установлена в виде штрафа, исправительных работ либо лишения свободы на срок до 5 лет.

9. Методика оценки тяжести трудового процесса (приложение 16 к Руководству Р-2.2.755-99) утверждена и введена в действие Главным государственным санитарным врачом РФ 23 апреля 1999 г.

Методика оценки напряженности трудового процесса (приложение 17 к Руководству Р-2.2.755-99) утверждена и введена в действие Главным государственным санитарным врачом РФ 23 апреля 1999 г.

Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

1. Работодатель обязан обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным нормам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя.

К средствам индивидуальной защиты относятся также и спецодежда и спецобувь.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ и ст. 8 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями охраны труда.

Приобретение и выдачу спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работодатель должен осуществлять в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными постановлениями Минтруда России. Такой порядок устанавливается Правительством РФ, которое возложило эту обязанность на Минтруд России.

2. Постановлением Минтруда России от 8 декабря 1997 г. N 61 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам:

горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности;

действующих и строящихся шахт, разрезов и предприятий угольной и сланцевой промышленности;

торфозаготовительных и торфоперерабатывающих организаций;

организаций легкой промышленности;

специфических профессий строительства метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений специального назначения;

деревообрабатывающего производства.

3. Постановлением Минтруда России от 16 декабря 1997 г. N 63 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам:

машиностроительных и металлообрабатывающих производств;

организаций электроэнергетической промышленности;

электротехнического производства;

связи;

государственных организаций;

полиграфического производства и книжной торговли;

организаций Российской академии наук;

автомобильного транспорта и шоссейных дорог;

речного транспорта;

занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;

морского транспорта.

4. Постановлением Минтруда России от 25 декабря 1997 г. N 66 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам:

промышленности строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности;

гражданской авиации;

занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах;

радиотехнического и электронного производств;

судостроительных и судоремонтных организаций;

организаций пищевой, мясной и молочной промышленности;

элеваторной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности;

железнодорожного транспорта организаций (железнодорожный внутризаводской транспорт);

станций и цехов по выработке генераторного газа;

организаций, осуществляющих наблюдение и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды;

паросилового и энергетического хозяйств (кроме производства электрической энергии);

высших учебных заведений;

организаций культуры;

занятым в производстве музыкальных инструментов;

занятым в производстве авторучек, целлулоида и изделий из него;

занятым в производстве ртутных термометров;

организаций Государственного комитета РФ по государственным резервам;

постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО).

5. Постановлением Минтруда России от 26 декабря 1997 г. N 67 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам:

нефтяной и газовой промышленности (бурение скважин, добыча нефти, газа, газового конденсата, озокерита; переработка природного и нефтяного газа, газового конденсата; транспортирование и хранение нефти, нефтепродуктов и газа; подземная газификация углей; нефтебазы);

нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности.

6. Постановлением Минтруда России от 29 декабря 1997 г. N 68 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам:

организаций авиационной и оборонной промышленности;

организаций бытового обслуживания;

организаций жилищно-коммунального хозяйства;

лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных, лесохозяйственных организаций и химлесхозов;

занятым на эксплуатации метрополитена;

целлюлозно-бумажного, гидролизного и лесохимического производств;

торговли;

занятым на геологических, топографо-геодезических, изыскательских, землеустроительных работах и в картографическом производстве;

производств медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов;

микробиологической промышленности;

организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок;

сельского и водного хозяйств;

рыбной промышленности.

7. Постановлением Минтруда России от 30 декабря 1997 г. N 69 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики. Постановлением Минтруда России от 31 декабря 1997 г. N 70 утверждены Нормы бесплатной выдачи теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики.

8. Постановлением Минтруда России от 22 июля 1999 г. N 25 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам:

воинских частей и организаций Министерства обороны РФ;

магистральных железных дорог.

Постановлением Минтруда России от 22 июля 1999 г. N 26 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств.

Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2001 г. N 85 внесены изменения и дополнения в ряд типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников.

С принятием вышеперечисленных постановлений Минтруда России на территории Российской Федерации не применяются Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, ранее утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС.

9. Трудовым коллективам предоставлено право принимать решения о бесплатной выдаче работникам спецодежды и спецобуви сверх Типовых норм за счет средств фонда социального развития (постановление Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1988 г. N 379), в настоящее время - за счет прибыли.

Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты регулируется Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. N 51 (зарегистрировано в Минюсте России 5 февраля 1999 г., N 1700) с изменениями и дополнениями, принятыми постановлением Минтруда России от 29 октября 1999 г. N 39 (зарегистрировано в Минюсте России 23 ноября 1999 г., N 1984).

В соответствии с предоставленным Правительством РФ правом (п. 8.13 Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. N 480), постановлениями Минтруда России устанавливаются типовые отраслевые нормы, согласно которым работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно сертифицированные спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.

10. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цеха, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций и их организационно-правовых форм (п. 2 Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила), утв. постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. N 51).

Наименования профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, предусмотренные в Типовых отраслевых нормах, указаны в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. В соответствии с действующим законодательством средства индивидуальной защиты работников, в том числе и иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия. Организация не вправе выдавать работникам средства индивидуальной защиты, которые не имеют сертификата соответствия.

Работодатель обязан заменить или отремонтировать спецодежду и спецобувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника.

В случае пропажи или порчи средств индивидуальной защиты в установленных местах хранения по не зависящим от работника причинам работодатель обязан выдать им другие исправные средства индивидуальной защиты.

В тех случаях когда такие средства индивидуальной защиты, как предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и щитки, респиратор, противогаз, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, антифоны, заглушки, шумозащитные шлемы, светофильтры, виброзащитные рукавицы и другие не указаны в Типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки - до износа или как дежурные и могут включаться в коллективные договоры и соглашения.

Затраты по обеспечению вышеуказанными средствами индивидуальной защиты входят в себестоимость продукции (работ, услуг).

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах дежурные средства индивидуальной защиты коллективного пользования должны выдаваться работникам только на выполнение тех работ, для которых они предусмотрены, или могут быть закреплены за определенными рабочими местами (например, тулупы - на наружных постах, перчатки диэлектрические - при электроустановках и т.д.) и передаваться от одной смены к другой. В этих случаях средства индивидуальной защиты выдаются под ответственность мастера или других лиц, уполномоченных работодателем.

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах теплая специальная одежда и теплая специальная обувь (костюмы на утепляющей прокладке, куртки и брюки на утепляющей прокладке, костюмы меховые, тулупы, валенки, шапки-ушанки, рукавицы меховые и др.) должны выдаваться работникам с наступлением холодного времени года, а с наступлением теплого могут быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования теплой спецодеждой и теплой спецобувью устанавливается работодателем совместно с соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом с учетом местных климатических условий.

Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. При этом в сроки носки теплой спецодежды и теплой спецобуви включается и время ее хранения в теплое время года (п. 20 Правил).

Ученикам любых форм обучения, учащимся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), а также работникам, временно выполняющим работу по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, на время выполнения этой работы средства индивидуальной защиты выдаются в общеустановленном порядке (п. 13 Правил).

Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих, профессии которых предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах, выдаются те же средства индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих профессий (п. 14 Правил).

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах средства индивидуальной защиты для рабочих, специалистов и служащих должны выдаваться указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой должности или профессии являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты (п. 15 Правил).

Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе и в комплексных бригадах, помимо выдаваемых им средств индивидуальной защиты по основной профессии, должны дополнительно выдаваться в зависимости от выполняемых работ и другие виды средств индивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой профессии (п. 16 Правил).

В отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель может по согласованию с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами, другим, обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственных факторов: комбинезон хлопчатобумажный может быть заменен костюмом хлопчатобумажным или халатом и наоборот, костюм хлопчатобумажный - полукомбинезоном с рубашкой (блузой) или сарафаном с блузой и наоборот, костюм суконный - костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или кислотозащитной пропиткой и наоборот, костюм брезентовый - костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или водоотталкивающей пропиткой и наоборот, ботинки (полусапоги) кожаные - сапогами резиновыми и наоборот, ботинки (полусапоги) кожаные - сапогами кирзовыми и наоборот, валенки - сапогами кирзовыми и наоборот (п. 6 Правил).

Работодатель при выдаче работникам таких средств индивидуальной защиты, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и некоторые другие, должен обеспечить проведение инструктажа работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению (п. 21 Правил).

Работодатель обеспечивает регулярные в соответствии с установленными ГОСТами сроками испытание и проверку исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников, касок и др.), а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей средств индивидуальной защиты с понизившимися свойствами. После проверки исправности на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты.

11. В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" во время работы работники, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых отраслевых нормах, обязаны пользоваться и правильно применять выданные им средства индивидуальной защиты. Работодатель принимает меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им средствами индивидуальной защиты. Работники не должны допускаться к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, в неисправной, не отремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной обуви, а также с неисправными средствами индивидуальной защиты.

Для хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные) (п. 23 Правил).

Работникам по окончании работы выносить средства индивидуальной защиты за пределы организации запрещается. В отдельных случаях там, где по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например, на лесозаготовках, на геологических работах и др.), средства индивидуальной защиты могут оставаться в нерабочее время у работников, что может быть оговорено в коллективных договорах и соглашениях или в правилах внутреннего трудового распорядка (п. 24 Правил).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в случае необеспечения работника средствами индивидуальной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 25 Правил).

Работники должны бережно относиться к выданным в их пользование средствам индивидуальной защиты, своевременно ставить в известность работодателя о необходимости чистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания и обеспыливания специальной одежды, а также сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (п. 19 Правил).

Работодатель организует надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и их хранение, своевременно осуществляет химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание спецодежды, а также ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

В тех случаях, когда это требуется по условиям производства, в организации (в цехах, на участках) должны устраиваться сушилки для специальной одежды и специальной обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и установки для дегазации, дезактивации и обезвреживания средств индивидуальной защиты (п. 26 Правил).

Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, за организацию контроля за правильностью их применения возлагается на работодателя в установленном законодательством порядке (п. 27 Правил).

Трудовые споры по вопросам выдачи и использования средств индивидуальной защиты рассматриваются в установленном порядке (п. 28 Правил).

Контроль за выполнением работодателем Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты осуществляется государственными инспекциями труда по субъектам РФ (п. 29 Правил).

Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания

1. Статьей 4 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" предусмотрено обеспечение работников лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

2. Постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. N 13 утверждены нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2002 г. N 849 п. 8.10 Положения о Министерстве труда и социального развития РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. N 480, Министерство труда и социального развития РФ утвердило нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, согласно приложению.

С введением в действие указанного постановления на территории Российской Федерации не применяется постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. N 731/П-13 "О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда".

В соответствии со ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 л за смену независимо от ее продолжительности.

Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов (далее - молоко) производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утверждаемым Минздравом России.

Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, утвержденными в установленном порядке, помещениях.

Не допускается замена молока денежной компенсацией, другими продуктами, кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, перечень которых согласован с Минздравом России, а также выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на дом.

Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается.

При обеспечении безопасных условий труда работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа.

Все остальные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, решаются работодателем самостоятельно. Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока.

3. Постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. N 14 утверждены перечень производств, профессий и должностей, которые дают право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания; нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов и правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2002 г. N 849 и п. 8.10 Положения о Министерстве труда и социального развития РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. N 480, Министерство труда и социального развития РФ утвердило:

перечень производств, профессий и должностей, которые дают право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, согласно приложению N 1;

рационы лечебно-профилактического питания согласно приложению N 2;

нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов согласно приложению N 3;

правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания согласно приложению N 4.

С введением в действие настоящего постановления на территории Российской Федерации не применяются постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС о лечебно-профилактическом питании согласно приложению N 5.

4. Приказом Минздрава России от 28 марта 2003 г. N 126 утвержден Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утв. постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. N 13.

Статья 223. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников

1. Перечень профессий с отнесением их к группам производственных процессов утверждается министерствами и ведомствами по согласованию с Минздравом России и отраслевыми ЦК профсоюза (см. таблицу).

2. При проектировании предприятий следует предусматривать здравпункты, медпункты, помещения личной гигиены женщин, парильные (сауны), а по ведомственным нормам - помещения для ингаляториев, фотариев, ручных и ножных ванн, а также помещения для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки.

Помещения и места отдыха в рабочее время и помещения психологической разгрузки следует размещать, как правило, при гардеробных домашней одежды и здравпунктах.

В помещениях для отдыха и психологической разгрузки при обосновании могут быть предусмотрены устройства для приготовления и раздачи специальных тонизирующих напитков, а также места для занятий физической культурой.

Таблица