Динамика ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России по состоянию на 16 июля 2005 г.

┌─────────────────────┬──────────────┬───────────────────┬──────────────┐

│ Дата │ Ставка │ Дата │ Ставка │

│ │рефинансирова-│ │рефинансирова-│

│ │ ния, % │ │ ния, % │

├─────────────────────┼──────────────┼───────────────────┼──────────────┤

│15 июня 2004 г. │ 13 │17 февраля 1998 г. │ 39 │

│ │ │ │ │

│15 января 2004 г. │ 16 │2 февраля 1998 г. │ 42 │

│ │ │ │ │

│21 июня 2003 г. │ 16 │11 ноября 1997 г. │ 28 │

│ │ │ │ │

│17 февраля 2003 г. │ 18 │6 октября 1997 г. │ 21 │

│ │ │ │ │

│7 августа 2002 г. │ 21 │16 июня 1997 г. │ 24 │

│ │ │ │ │

│9 апреля 2002 г. │ 23 │28 апреля 1997 г. │ 36 │

│ │ │ │ │

│4 ноября 2000 г. │ 25 │10 февраля 1997 г. │ 42 │

│ │ │ │ │

│10 июля 2000 г. │ 28 │2 декабря 1996 г. │ 48 │

│ │ │ │ │

│21 марта 2000 г. │ 33 │21 октября 1996 г. │ 60 │

│ │ │ │ │

│7 марта 2000 г. │ 38 │19 августа 1996 г. │ 80 │

│ │ │ │ │

│24 января 2000 г. │ 45 │24 июля 1996 г. │ 110 │

│ │ │ │ │

│10 июня 1999 г. │ 55 │10 февраля 1996 г. │ 120 │

│ │ │ │ │

│24 июля 1998 г. │ 60 │1 декабря 1995 г. │ 160 │

│ │ │ │ │

│29 июня 1998 г. │ 80 │24 октября 1995 г. │ 170 │

│ │ │ │ │

│5 июня 1998 г. │ 60 │19 июня 1995 г. │ 180 │

│ │ │ │ │

│27 мая 1998 г. │ 150 │16 мая 1995 г. │ 195 │

│ │ │ │ │

│19 мая 1998 г. │ 50 │6 января 1995 г. │ 200 │

│ │ │ │ │

│16 марта 1998 г. │ 30 │17 ноября 1994 г. │ 180 │

│ │ │ │ │

│2 марта 1998 г. │ 36 │12 октября 1994 г. │ 170 │

│ │ │ │ │

│1 августа 1994 г. │ 150 │15 июля 1993 г. │ 170 │

│ │ │ │ │

│30 июня 1994 г. │ 155 │29 июня 1993 г. │ 140 │

│ │ │ │ │

│22 июня 1994 г. │ 170 │22 июня 1993 г. │ 120 │

│ │ │ │ │

│2 июня 1994 г. │ 185 │2 июня 1993 г. │ 110 │

│ │ │ │ │

│17 мая 1994 г. │ 200 │30 марта 1993 г. │ 100 │

│ │ │ │ │

│29 апреля 1994 г. │ 205 │23 мая 1992 г. │ 80 │

│ │ │ │ │

│15 октября 1993 г. │ 210 │10 апреля 1992 г. │ 50 │

│ │ │ │ │

│23 сентября 1993 г. │ 180 │1 января 1992 г. │ 20 │

│ │ │ │ │

│23 августа 1994 г. │ 130 │ │ │

└─────────────────────┴──────────────┴───────────────────┴──────────────┘

4. Долги по зарплате в 2005 г. составили 11,1 млрд. руб. Задержка по выплате заработной платы касается каждого 20-го работоспособного в РФ.

5. Материальная ответственность в силу комментируемой статьи наступает за задержку не только выплаты заработной платы, но и оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. Понятие "других выплат, причитающихся работнику" в статье не раскрывается.

Исходя из содержания комментируемой статьи, любая несвоевременная выплата сумм, причитающихся работнику, в том числе сумм, составляющих оплату проезда работника в отпуск, влечет ответственность работодателя.

С другой стороны, существуют общие принципы наступления ответственности, и прежде всего к таковым относится принцип наличия вины. При отсутствии вины ответственность, как правило, не наступает, за исключением случаев, установленных законом.

В то же время комментируемая статья в качестве условия наступления материальной ответственности работодателя устанавливает не наличие или отсутствие денежных средств, а нарушение срока выплаты независимо от того, по какой причине допущено такое нарушение. Это означает, что даже если финансирование на оплату определенных сумм производится из средств федерального бюджета не в полном объеме, оно не должно влиять на факт наступления ответственности работодателя.

6. Решение Европейского Суда по правам человека от 17 июня 2004 г. по вопросу приемлемости жалобы N 73994/01 "Леонид Иванович Кузнецов (Leonid Ivanovich Kuznetsov) против Российской Федерации".

7. См. также п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в Приложении.

Статья 237. Возмещение морального вреда, причиненного работнику

1. Суть морального вреда состоит в том, что работник переживает факт нарушения его прав. Это переживание причиняет вред его здоровью.

2. В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, наиболее полной и быстрой защиты интересов потерпевших при рассмотрении судами дел этой категории, Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Вопросы компенсации морального вреда в сфере гражданских правоотношений регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки. Суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

Суду необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

3. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство и деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. В ст. 151 ГК РФ установлена ответственность для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

4. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда вред причинен:

жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 1100 ГК РФ).

5. Рассматривая требования потерпевшего о компенсации перенесенных им нравственных или физических страданий, следует иметь в виду, что вопросы возмещения морального вреда, в частности, регулируются: ст. 62 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"; ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ); ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; ст. 12, 150-152, 1099-1101 ГК РФ.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. Суд вправе обязать работодателя компенсировать причиненные работнику нравственные, физические страдания в связи с незаконными увольнением, переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отказом в переводе на другую работу в соответствии с медицинскими рекомендациями и т.п. Это положение применимо к трудовым отношениям, возникшим после 1 января 1995 г., так как названными выше незаконными действиями работодателя нарушаются личные неимущественные права работника и другие нематериальные блага (ст. 151 ГК РФ).

6. Правила, регулирующие компенсацию морального вреда в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию гражданина, применяются и в случаях распространения таких сведений в отношении юридического лица (ст. 152 ГК РФ по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 г.).

7. Если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не имеет обратной силы (ч. 1 ст. 54 Конституции РФ).

Однако если противоправные действия (бездействие) ответчика, причиняющие истцу нравственные или физические страдания, начались до вступления в силу закона, устанавливающего ответственность за причинение морального вреда, и продолжаются после введения этого закона в действие, то моральный вред в указанном случае подлежит компенсации.

На требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ (п. 1 ст. 208 ГК РФ по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 г.).

8. При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что по правоотношениям, возникшим после 3 августа 1992 г., компенсация определяется судом в денежной или иной материальной форме, а по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 г., - только в денежной форме независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Исходя из этого размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

9. Суд вправе рассмотреть самостоятельно предъявленный иск о компенсации причиненных истцу нравственных или физических страданий, поскольку в силу действующего законодательства ответственность за причиненный моральный вред не находится в прямой зависимости от наличия имущественного ущерба и может применяться как наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно. Потерпевший, т.е. лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред, вправе предъявить гражданский иск о компенсации морального вреда при производстве по уголовному делу.

10. При рассмотрении дел о компенсации причиненных нравственных или физических страданий необходимо учитывать, что моральный вред признается законом вредом неимущественным, несмотря на то, что он компенсируется в денежной или иной материальной форме. Учитывая это, государственная пошлина по таким делам должна взиматься на основании подп. "д" п. 1 ст. 4 Закона РФ "О государственной пошлине" (в ред. Федерального закона от 31 декабря 1995 г. N 226-ФЗ), предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного характера. При этом следует также иметь в виду, что в предусмотренных законом случаях истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины (например, п. 4, 8 ст. 80 ГПК РСФСР).

Федеральным законом от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ Закон РФ "О защите прав потребителей" изложен в новой редакции. Об освобождении от уплаты государственной пошлины потребителей по искам, связанным с нарушением их прав, см. ч. 3 ст. 17 новой редакции.

11. См. также п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в Приложении.