§ 5. Подведомственность индивидуальных споров, вытекающих из иных правоотношений, тесно связанных с трудовыми

Существует еще одна категория индивидуальных споров, также свя­занных с применением законодательства о труде, но возникающих из других, тесно связанных с трудовыми правоотношений и имеющих другой состав субъектов (споры о материальной ответственности хотя и возникают из отношений, производных от трудовых, имеют тот же субъектный состав, и потому уже были рассмотрены).

Ниже речь пойдет о спорах, возникающих из отношений по тру­доустройству. Ибо в процессе реализации последних также может возникнуть конфликт, например в связи с предоставлением службой занятости работы, которую безработный не считает для себя подхо­дящей, или в связи с невыплатой пособия по безработице. Такие споры также следует считать трудовыми и в соответствии со ст. 11 Закона о занятости населения, и они должны рассматриваться либо вышестоящими органами службы занятости, либо судом.

Трудовые споры, возникающие из отношений по надзору и кон­тролю за соблюдением трудового законодательства, регулируются Указом Президента РФ от 20 июля 1994 г., утвердившим Положение о федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция).

В этом Указе сказано, что решения государственных правовых инспекторов труда и государственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ или в судебном порядке.

Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть также обжалованы в судебном порядке.

Особое место занимают споры об отказе в приеме на работу, т.е. по поводу самого заключения трудового правоотношения. Они под­ведомственны непосредственно суду, что зафиксировано в ч. 3 ст. 210 КЗоТ РФ.

И наконец, индивидуальные споры об установлении новых усло­вий труда. Статья 219 КЗоТ РФ включает эту норму и формулирует ее как не только установление новых, но и изменение существующих условий труда, хотя изменение существующих всегда означает пред­ложение новых условий, и в этом смысле норма не дополняется по существу новым юридическим составом.

Что касается подведомственности этих споров, то они разрешают­ся администрацией и соответствующим профсоюзным органом. Еще раз подчеркнем, что здесь не идет речь о коллективных спорах, воз­никающих в связи с заключением коллективною договора или иных локальных норм, - законодатель имеет в виду только те разногла­сия, которые возникают между сторонами трудового договора.