89. Правовое государство: понятие и основные принципы и признаки

Правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для оптимального ограничения с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как противовес произволу, как реакция на деспотизм, тиранию.

Можно выделить два основных принципа (две стороны сущности) правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности уверенности в стабильности своего правового статуса (социальная, содержательная сторона);

2) последовательное «сдерживание» с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).

Первый принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение – гарантированность каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.

Второй основной принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов:

разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали;

верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

взаимной ответственности государства и личности и т.д.

Признаки правового государства в целом предопределены свойственными ему принципами. В юридической литературе к признакам правового государства относят:

1. Верховенство закона, означающее, что ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону. При этом верховенство закона понимается как акт, исходящий от высшего органа государственной власти и обладающий высшей юридической силой. Имеется в виду реальное господство закона во всех сферах жизни общества. Авторитет закона выражается в строгом соответствии ему всех подзаконных правовых актов в том, что решения государственных органов и должностных лиц выносятся на основании закона с соблюдением всех его требований.

2. Связанность государства с правом. Законы издаются государством, но последнее не вправе считать их своей «собственностью», поскольку в основе закона лежит воля народа. Принятый закон обязателен для государства, его органов и должностных лиц так же, как и для каждого человека.

3. Взаимная ответственность государства и гражданина. Гражданин, совершивший правонарушение, привлекается государством к тому или иному виду юридической ответственности и может быть осужден. В этом проявляется ответственность гражданина перед государством. Но в этой связи есть и другая сторона. Государство, нарушившее право гражданина, принесшее ему вред (например, при незаконном аресте, осуждении), должно также нести ответственность. В правовом государстве нет, и не может быть такого органа или должностного лица, которое было бы ограждено от ответственности, к которому нельзя было бы предъявить иск.

4. Обеспеченность прав и свобод человека и гражданина. Незыблемость прав и свобод человека и гражданина – основа правопорядка. Одним из признаков правового государства является наличие в нем системы органов, обеспечивающих реализацию законности, охрану прав и законных интересов граждан, их юридическую защищенность от произвола государства и отдельных должностных лиц.

5. Разделение властей – важный признак правового государства. Это дает возможность создать и поддерживать в обществе режим демократии, законности, предотвращать попытки узурпации власти, сосредоточения в одних руках.

Кроме названных, есть и другие признаки, характеризующие правовое государство и принципиально отличающие его от неправового государства.