72. Основания юридической ответственности, порядок ее возложения, освобождение от юридической ответственности и ее исключение по российскому законодательству

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной, а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа.

Фактическим основанием юридической ответственности выступает совершенное правонарушение (согласно российскому законодательству), а юридическим основанием выступает норма права и соответствующий правовой акт, в котором установлены объем и форма принудительных мер к конкретному правонарушителю. Таким актом является приказ администрации, приговор или решение суда и т. п.

Решать вопрос о характере и степени юридической ответственности следует только при наличии в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения - объекта, субъекта, субъективной, объективной сторон правонарушения. Учет и анализ каждого из элементов позволяет избежать ошибки при определении самого правонарушения и меры ответственности за его совершение.

Порядок возложения юридической ответственности (дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, уголовной) предусмотрен соответствующими процессуальными нормами, содержащимися в ГПК РФ, ТК РФ, УПК РФ и др. Эти нормы регулируют деятельность управомоченных государственных органов по принятию решений индивидуального характера (приговор и др.). С точки зрения содержания, порядок возложения юридической ответственности представляет собой цепь взаимосвязанных действий, основанных на принципах справедливости, законности, объективности, целесообразности, своевременности. Поскольку речь идет о юридической ответственности, то документ, которым она устанавливается (приказ, постановление, приговор) должны основываться на названых выше принципах.

Освобождение от юридической ответственности. Один из существенных моментов здесь следующий: освобождение включает случаи, когда в деянии субъекта есть и признаки правонарушения, и его состав. Имеется в виду, что субъект, например, привлечен к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или ответственность в качестве такого субъекта уже реализуется. К правовым основаниям освобождения от юридической ответственности относят:

- изменение обстановки к моменту рассмотрения дела в суде: лицо или деяние им совершенное, перестали быть общественно опасными (ст. 77 УК РФ);

- истечение сроков давности (ст. 78 УК РФ; ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях);

- деятельное раскаяние (ст. 75 УК РФ);

- примирение с потерпевшим и возмещение ему вреда (ст. 76 УК РФ);

- амнистия (ст. 84 УК РФ).

Обратим внимание на значение амнистии и помилования в системе рассмотренных оснований освобождения от юридической ответственности.

Амнистия – акт уполномоченного органа государственной власти, освобождающий от уголовной ответственности полностью или частично. Амнистия распространяется на индивидуально неопределенный круг лиц (например, на лиц старше шестидесяти лет, совершивших неосторожные преступления и т.п.). В соответствии с Конституцией РФ право объявления амнистии относится к ведению Государственной Думы (п. «е» ч. 1 ст. 103).

Особый случай – помилование – отмена или смягчение уголовного наказания главой государства. Имеется в виду акт индивидуального милосердия к лицу, осужденному судом за совершение какого-либо преступления. В РФ право помилования согласно п. «в» ст. 89 Конституции РФ принадлежит Президенту РФ и осуществляется путем издания указа в отношении индивидуально-определенного лица.

Как видно, помилование не исключает юридической ответственности.

Исключение противоправности деяния и юридической ответственности. Иногда действия по внешним признакам могут квалифицироваться как правонарушения, но их свойствами они не обладают.

Наиболее отчетливо и последовательно обстоятельства, исключающие юридическую ответственность (наказание), изложены в уголовном законе (Уголовный кодекс РФ). В этой связи, прежде всего, обратим внимание именно на эти обстоятельства. В их числе отметим:

1) невменяемость (ст. 19,21 УК РФ) – неспособность лица отдавать отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения, обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием;

2) недостижение установленного законом возраста (ст. 19,20 УК РФ);

3) малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности (ст. 14 УК РФ);

4) необходимая оборона (имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т.е. явного несоответствия защиты характеру и степени общественной опасности посягательства, - ст. 37 УК РФ);

5) задержание лица, совершившего преступление (для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений путем причинения ему вреда, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным, и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер, - ст. 38 УК РФ);

6) крайняя необходимость (допустима в случаях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный, - ст. 39 УК РФ);

7) физическое и психическое принуждение (допустимо в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими деяниями, - ст. 40 УК РФ);

8) обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам для достижения общественно полезной цели - ст. 41 УК РФ);

9) исполнение приказа или распоряжения (допустимо в случаях действия лица во исполнение обязательных для него предписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам - ст. 42 УК РФ);

10) казус (случай), т.е. деяние, совершенное без вины (ст. 5, 28 УК РФ).