Вопрос 2. Объекты и субъекты предупредительной деятельности

Объектами предупредительной деятельности могут выступать:

общество – если, например, принимаются законы на федеральном уровне; или отдельные регионы страны – в том случае, когда приминаются меры в отношении какого-либо отдельного, например, неблагополучного региона государства;

отдельные слои населения – например, в отношении мигрантов, вынужденных переселенцев, беженцев, поставленных в крайне сложные жизненные обстоятельства;

отдельные сферы общественной жизни – в некоторых из них совершается больше преступлений, чем в других;

трудовые и учебные коллективы – в которых совершается немало преступлений, часто корыстного характера, а также хозяйственных преступлений, поэтому естественно, что трудовые и учебные коллективы, прежде всего школы, являются объектом предупредительной деятельности: в учебных и трудовых коллективах часто формируются негативные особенности личности, которые потом выступают субъективной причиной преступного поведения;

семья — особый объект предупредительной деятельности, поскольку, во-первых, в семейно-бытовой сфере совершается значительное число преступлений, особенно насильственного характера, и, во-вторых, подавляющее большинство будущих преступников воспитывались в семьях и именно оттуда вынесли негативный заряд, который потом послужил стимулом к уголовно-наказуемым деяниям. Семья - самый важный институт гражданского общества, и если есть основания считать, что оно самоочищается от преступности и само заботится о своей нравственности, то взоры в первую очередь надо обращать к семье;

малые неформальные группы — это социальные образования, активность которых не регулируется правом и которые формируются на основе взаимной приязни и симпатии. Например, группы сверстников являются одной из ячеек, формирующих личность преступника или непосредственно влияющих на совершение преступлений отдельными своими членами. Поэтому предупредительные усилия будут безрезультатными, если не охватить неформальные малые социальные группы;

личность является основным объектом предупредительной деятельности. Однако очень часто приходится воздействовать не только на самого человека, но и на малые группы, трудовые и учебные коллективы, в которые он входит. Таким образом, объектом предупредительной деятельности является не только личность, но и ее формальное и неформальное окружение. Личность, пожалуй, самый сложный объект предупредительного воздействия, поскольку она индивидуально неповторима, как и ее отношения с окружающим миром.

Субъекты предупреждения преступности подразделяются на три основные группы.

Первая группа включает субъектов общесоциальной профилактики, к которым относятся федеральные, региональные и местные органы власти и управления, а также общественные формирования, не выполняющие непосредственные правоохранительные задачи (министерства, органы местного управления, партии, профсоюзы, церковь и др.).

Во вторую группу входят субъекты специально-криминологической профилактики: 1) государственные органы, выполняющие правоохранительные функции (МВД, ФСБ, прокуратура, налоговая полиция, суд и др.); 2) государственно-общественные органы, выполняющие правоохранительные функции (комиссии по делам несовершеннолетних местных администраций и др.); 3) частные и общественные структуры, содействующие выполнению правоохранительных задач (частные охранные предприятия, добровольные отряды охраны правопорядка и др.).

Третья группа объединяет субъектов, осуществляющих индивидуальную профилактику, к которым относятся:

сотрудники государственных правоохранительных органов (участковый инспектор, инспектор отдела по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, и т. п.),

работники государственных учреждений (например, специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей),

семья;

отдельные граждане (например общественный помощник ГИБД, добровольные помощники).

Предупредительная деятельность в криминологии делится на меры общего и специального характера.

Различие между ними состоит в том, что первые направлены на позитивное развитие всей социально-экономической системы и этим способствуют сокращению преступности, тогда как вторые непосредственно воздействуют на причины и условия, обусловливающие наличное состояние преступности и отдельных ее видов, с целью их устранения, нейтрализации или ограничения.

Общие меры проводятся в жизнь посредством государственных планов экономического и социального развития. До последнего времени такие планы составлялись и на региональном уровне.

Специальными называются меры, направленные именно на решение проблем борьбы с преступностью. Они могут быть адресованы всему населению, т.е. неопределенному кругу людей, или отдельной социальной группе. Например, принятие уголовного кодекса или новых уголовно-правовых норм является специальной мерой, поскольку она нацелена на предупреждение именно преступности. Можно сказать, что специальные меры направлены на борьбу с преступностью в целом, с отдельными ее видами и на предупреждение преступного поведения отдельного человека.

ЛЕКЦИЯ 8. КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

И ПЛАНИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ