Вопрос 1. Общая характеристика экономической преступности

Впервые общественность узнала об экономической преступности как о феномене «беловоротничковой преступности» из работ американского криминолога Э. Сатерленда.

В настоящее время можно говорить о законодательном и научном понимании экономической преступности.

С позиции законодателя, к экономическим преступлениям относятся все преступления, предусмотренные в разделе «Преступность в сфере экономики». Это преступления против собственности (гл. 21), преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22) и преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23),

В отечественной криминологии существует множество подходов к определению понятия экономической преступности, от предельно широкого (все преступления, затрагивающие любые виды экономических отношений) до специфически узкого (бизнес-преступления).

Мы будем рассматривать экономическую преступность как деяния, содержащиеся в главе 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» (незаконное и предпринимательство, незаконная банковская деятельность, незаконное получение кредита, фальшивомонетничество, контрабанда, фиктивное и преднамеренное банкротство и др.).

Удельный вес зарегистрированной преступности в сфере экономической деятельности в общей структуре преступности колеблется и в разные годы составляет около 5-10%. В то же время их реальный удельный вес, по оценкам экспертов, составляет не менее половины всех общественно опасных корыстных посягательств.Рассматрива экономическую преступность, необходимл

Общественная опасность экономической преступности заключается в негативном влиянии на институты общества, нарушении установленного порядка функционирования материальной основы государства — экономики.

В отечественной криминологии экономическая преступность стала предметом достаточно пристального исследования лишь в конце 80-х гг. прошлого века. Именно в период 80—90-е гг. экономическая преступность претерпела значительные изменения: создание новых форм собственности, переход экономики в условия рыночных отношений, недостаточная правовая урегулированность, интеграция в мировую экономику стали сопровождаться осложнением криминальной обстановки.

В начале 90-х гг. произошел резкий рост экономической преступности. За семь лет (1993—1999 гг.) количество зарегистрированных экономических преступлений выросло в три раза. По данным МВД РФ, организованная преступность в России на рубеже веков контролировала до 45% частных и 60% государственных предприятий, а также до 80% банков. В период 1997—2003 гг. число зарегистрированных преступлений в сфере экономической деятельности увеличилось на 115,6%. Учитывая мнение многих экспертов об увеличении в последние годы общей латентности преступных проявлений, можно представить, с какой лавиной экономических деликтов столкнулось общество.

Кроме названных, современной экономической преступности в России характеризуется следующими отличительными признаками:

- экономическая преступность носит преимущественно организованный характер. Причем если организованная преступность в большинстве зарубежных стран контролирует главным образом преступные источники доходов — игорный и наркобизнес, проституцию, рэкет, торговлю оружием, то в России 90-х гг. она широко влияла практически на всю экономику.

По данным Департамента по борьбе с организованной преступностью Федеральной службы по налоговым и экономическим преступлениям, в России действует 140 крупных преступных сообществ, которые включают в себя более 1,3 тыс. организованных преступных групп, насчитывающих более 12 тыс. членов преступных группировок. Под их контролем находится более 40 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности;

экономической преступности присуща очень высокая латентность. Например, только латентные хищения, совершенные путем присвоения, растраты, мошенничества, составляют 80—90% от всех совершаемых. Латентность ряда иных экономических преступлений еще выше;

- экономическая преступность в значительно большей степени, нежели общеуголовная корыстная, способна влиять на образ жизни значительной части населения;

- экономическая преступность имеет тенденцию на сращивание ее с общеуголовной, в том числе насильственной преступностью;

- очевидна прямая связь экономической и коррупционной преступности.

Эксперты современной экономической преступности в России выделяют ряд наиболее опасных направлений криминализации экономической деятельности. К ним относятся:

1) сфера кредитно-денежных отношений и банковской деятельности является одной из наиболее пораженных экономической преступностью. Последствия финансовых кризисов (августа 1998 г., июня 2004 г.) еще более осложнили обстановку в банковском секторе экономики. Отдельные банки с целью уклонения от выполнения своих обязательств перед клиентами и вкладчиками совершали противоправные действия, направленные на преднамеренное банкротство кредитных организаций. В этой сфере совершаются хищения (нередко с участием банковских служащих), мошеннические финансовые операции, незаконное получение и использование кредитов, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, отмывание «грязных» денег, изготовление поддельной отечественной и иностранной валюты, а также ценных бумаг и ряд других опасных преступлений;

2) сфера внешнеэкономической деятельности - характеризуется увеличением нелегальной утечки российских ресурсов в денежной и товарной формах за пределы страны и неконтролируемого ввоза на территорию России и реализации потребительских товаров (в большинстве — некачественных), особенно продуктов питания. По экспертным оценкам, из России в мировые экономические центры в период с 1999 по 2004 г. было вывезено более 400 млрд долл. По данным Банка России, невозврат валютных средств по экспортным и импортным контрактам российских предприятий составляет 20—30 млрд долл. Традиционно высокий уровень числа выявленных фактов контрабанды приходился на г. Москву, где зарегистрировано почти 25% всех преступлений, совершенных на территории России, из них более 80% совершены в крупном или особо крупном размерах;

3) сфера приватизации государственного и муниципального имущества. Совершенно очевидно, что сильный криминальный заряд был изначально заложен в процесс приватизации. Миллионы людей, получивших ваучеры, так и не дождались обещанной им прибыли, а сравнительно небольшой круг предприимчивых дельцов, вписавшихся в дикий рынок, во многом созданный ими самими, приобрели в ходе приватизации за бесценок, за символическую плату почти всю собственность огромного государства. Подавляющее число выявленных преступлений приходилось на крупные региональные центры, такие как Москва, Волгоград, Казань и др.;

4) социально-бюджетная сфера оказалась в годы реформ наименее защищенной от криминальных посягательств. Количество преступлений экономической направленности, выявленных в этой сфере, в 1999—2004 гг. увеличилось на 76,0%. Посягательства на бюджетные деньги в 1999—2004 гг. приобретали массовый характер, и практически не оставалось ни одной бюджетной отрасли, где бы не имели место преступления;

5) неблагополучной остается ситуация в области защиты интеллектуальной собственности. По экспертным оценкам Комитета по вопросам геополитики Государственной Думы Российской Федерации, материальный ущерб владельцев объектов авторского права ежегодно составлял более 1 млрд долл. При этом потери государственного бюджета от неуплаты налогов превышали 550 млн долл. Уровень контрафактной, т. е. изготовленной и распространяемой с нарушением авторских и смежных прав, продукции, в зависимости от сферы ее использования, колебался в пределах 80—90%.