47. Эволюция государства и права во Франции (1814-1870 г.)

Конституционные основы легитимной монархии (режим Реставрации) были определены в королевской хартии 1814 г., октроированной Людовиком 18 французскому народу. Хартия была призвана обеспечить политическое доминирование в государстве дворянской аристократии и новой буржуазной элиты. В ней говорилось о равенстве французов перед законом, о гарантиях личной свободы, о свободе слова и печати и т.д., т.е. признание королем неотъемлемых прав народа. Исполнительная власть принадлежала исключительно королю, а законодательная власть осуществлялась совместно королем, палатой пэров и палатой депутатов. Палата пэров целиком назначалась королем. Она состояла из пожизненных и наследственных пэров. Палата депутатов избиралась на 5 лет. Право созыва палат на сессию, объявления перерывов в их работе, а также роспуска нижней палаты сохранялось за королем. Участвовать в голосовании в палату могли лишь французы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 франков. От депутата требовалось достижение 40 лет и уплата прямого налога в 1 тыс. франков (высокий имущ. ценз). Король формировал Совет министров. Во Франции развивался капитализм. Хартия объявила католицизм государственной религией.

Очередная серия антидемократических ордонансов Карла X вызвала волну народного возмущения, вылившегося в Июльскую революцию 1830 г. Карл X отрекся от престола. По решению двух палат королевская власть была передана Луи Филиппу. Он издал конституционную хартию (Хартия 1830 г.). Был понижен возрастной ценз: для избирателей – до 25 лет, для депутатов – до 30.Сокращен и имущественный ценз (соотв. 200 и 500 фр. Прямого налога). Для подавления республиканской оппозиции и растущего рабочего движения королевское правительство применяло самые разнообразные методы полицейского надзора и репрессии. В 40-х гг. 19 в. оппозиция режиму Июльской монархии заметно увеличилась. Кризис 1847-1848 гг. способствовал созданию новой революционной ситуации и быстрому росту популярности республиканских идей. Февральская революция 1848 г. привела к падению правительства Луи Филиппа. Сформированное в результате революции временное правительство 25 февраля 1848 г. провозгласило Францию республикой. 4 ноября 1848 г. – Конституция Второй республики. Закрепила всеобщее избирательное право, сделала первый шаг в признании права на труд, закрепляла капиталистический строй. Семья, труд, собственность и общественный порядок объявлялись основой республики. Принцип разделения властей. Президент – исполнительная власть, не зависел от парламента и избирался на 4 года непосредственно населением, право внесения законопроектов, право отлагательного вето, право помилования и т.д. Национальное собрание избиралось на 3 года – законодательная власть. Предусматривалось учреждение Государственного совета, назнач. на 6 лет Нац. собранием ( предварительное рассмотрение законопроектов, контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающих в ходе ее деятельности административных споров). Президентом был избран Луи Бонапарт. 2 декабря 1851 г. он , опираясь на армию, разогнал Нац. собрание и установил президентское правление, т.е. открытую личную диктатуру, введен режим военного и полицейского террора. 14 января 1852 г. – Конституция. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Законодательный процесс находился всецело под контролем президента и осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом(выборный) и Сенатом. Логическим завершением Конституции 1852 г. были сенатус-консульт и последующий плебисцит о восстановлении во Франции императорской власти в лице Наполеона III.

В 1870 г. Франция оказалась втянутой в войну с Пруссией. Поражение и капитуляция французской армии ускорили падение Второй империи. Наполеон III отстранен от власти. Была провозглашена республика и сформировано временное правительство, которое в феврале 1871 г. уступило власть Национальному учредительному собранию.