42. Формирование государственности сша. Декларация независимости 1776. Конституция 1787. Билль о правах 1791.

На формирование государственного строя США повлияло Английское политической наследие. В 17-18 вв. на атлантическом побережье Северной Америки были основаны 13 английских колоний. Управление колониями осуществлялось из Англии: король назначал губернаторов колоний.

В ходе образования колоний взаимоотношения между королевским двором и колониями развивались без особенных проблем. Но по мере развития колоний, по мере развития в них капиталистических отношений начали возникать противоречия, которые в конечном итоге привели к национально-освободительной войне или американской революции. Это революция имеет следующие особенности:

Североамериканские колонии не знали феодализма и его пороков.

Данная война носила национально-освободительный характер.

После завершения войны в Южных штатах в течение 80 лет сохранялось рабство.

Непосредственной причиной обострения противоречий стало то, что для погашения долгов парламент увеличил налоги американским поселенцам. Начало массовой освободительной борьбе положило так называемое «бостонское чаепитие» (в 1773 англ. купцы привезли в Бостон партию чая, обложенную большой пошлиной; группа бостонцев проникла на корабли и сбросила чай в море - в ответ британские власти применили репрессии – порт был закрыт, самоуправление колоний ликвидировано).

В ответ в колониях повсеместно развернулось широкое движение солидарности с Бостоном. В сентябре 1774г. в Филадельфии собрался Первый Континентальный конгресс. В то время Филадельфия являлась неофициальной столицей 13 колоний. На Первом Континентальном конгрессе было решено блокировать ввоз английских товаров в колонии, не вывозить товары колоний в Англию. В апреле 1775г. между войсками колоний и Англии произошло сражение. С этого периода фактически начинается освободительная война, которая продолжалась до 1783г.

Весной 1775г. состоялся Второй Континентальный конгресс. На данном конгрессе были приняты следующие решения:

Была принята декларация «о необходимости взяться за оружие».

Были объединены войска колоний.

Главнокомандующим армии был назначен Дж. Вашингтон.

Во время военных действий принимались декларации отдельных штатов. На Третьем Континентальном конгрессе 4 июля 1776г. была принята Декларация Независимости США. Автором являлся Томас Джефферсон.

По смыслу Декларация состоит из 2 частей. В первой части говориться о том, что все люди рождаются равными и наделены творцом прирожденными и неотъемлемыми правами, к числу которых относятся: право на жизнь, свободу и стремление к счастью. Для обеспечения данных прав людей создаются правительства, которое должно отстаивать эти права. Если правительство не выполняет свои функции, то народ имеет права свергнуть это правительство.

Во второй части речь идет о том, что король Англии является узурпатором, облагает колонистов незаконными налогами и сборами, пытается подчинить себе судебные органы. Король поставил судебные органы выше государственных органов, дает им высокое жалование и делается вывод о том, что государь, характер которого заключает все черты тирана, не способен управлять свободным народом.

Между тем, военные действия продолжались вплоть до 1782, и только в 1783г. в Париже в Версальском дворце был подписан договор о прекращении военных действий и о признании Англией независимости США.

На Втором Континентальном конгрессе было рекомендовано всем штатам разработать и принять конституции и создать свои правительства. Однако процесс принятия конституции занял достаточно большой промежуток времени. Первая конституция Штатов была принята в 1775г. в Югемше. Все конституции штатов примерно одинаковые по структуре. Образцом для конституции Штатов стала Конституция Виржинии.

Конституция США 1787.

Окончательный вариант Конституции был подписан 17 сентября 1787г. Конституция США 1787г. по объему небольшой документ. Она состоит из 7 статей, 4 из которых имеют разделы и преамбулы. В Конституцию США заложен механизм, который не позволяет ни одной из ветвей власти установить свою диктатуру или абсолютную власть. В Конституции сказано, что власть США едина, но она имеет три ветви: законодательную, исполнительную и судебную (принцип разделения властей). Также Конституция устанавливала систему «сдержек и противовесов», которая основывалась на следующих основополагающих началах.

Все три ветви власти имеют различные источники формирования. Законодательная власть осуществляется Конгрессом (состоит из двух палат, каждая из которых формируется определенным образом). Нижняя палата (Палата Представителей) избирается на всеобщих выборах. Сенат избирается Легислатурами штатов (законодательными органами штатов). Президент является носителем исполнительной власти. Он избирается косвенным путем. Высший орган судебной власти – Верховный суд - формируется президентом и парламентом.

Все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий. Палата представителей избирается на всеобщих выборах сроком на 2 года. Сенат не имеет срока давности полномочий. Формально он избирается сроком на 6 лет. Но каждые 2 года переизбирается одна треть. Президент избирается сроком на 4 года. Верховный суд избирается пожизненно.

Каждый из ветвей власти может нейтрализовать попытки установить свою абсолютную власть. Конгресс имеет право отклонить любой законопроект президента. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом. Президент может быть отстранен от должности в порядке импичмента. Премьер-министра в США нет. Судьи верховного суда могут быть отстранены от должности в порядке импичмента. Президент имеет права отлагательного вето, т.е. любой закон, принятый палатой конгресса дается на утверждение президента.

Когда конституция была принята, то её текст был разослан в штаты. При обсуждении конституции в штатах возникла такая ситуация, которая могла вообще отклонить конституцию. При принятии конституции её создатели забыли включить в текст статьи о правах человека, поэтому в 1789 г. были подготовлены первые 10 поправок, которые были утверждены в декабре 1791г. и вошли в историю как «Билль о правах 1791г.».

Поправки, составляющие Билль о правах, равнозначны по своему значению определению правового статуса американского гражданина.

Поправка 1 – говорила о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями.

Поправка 2 – гарантировала народу право хранения и ношения оружия.

Поправка 3 – регулировала порядок постоя солдат в мирное и военное время.

Поправка 4 – провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества.

Поправка 5 – говорилось о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности.

Поправки 6-8 – были посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определяется круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Они же запрещали чрезмерные налоги и штрафы, жестокие и необычные наказания.

Поправка 9 – устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых Конституцией.

Поправка 10 – вообще не касалась гражданских прав, посвящена принципам федералтзма.

Принятие Билля о правах явилось несомненной победой американской демократии. В то же время следует имеет в виду, что этот документ, как и сама Конституция, ничего не говорит о социально-экономических правах и свободах.

Конституция США вступила в силу 4 марта 1789г. 30 апреля 1789г. первым президентом стал Дж. Вашингтон.