Регулирование предпринимательской деятельности как функция государства. Основные цели государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности.
Одна из основных функций государства – экономическая. В рыночном хозяйстве государство выполняет ряд основных функций:
1. Правовое обеспечение экономической деятельности, прежде всего – поддержка права собственности.
2. Организация денежного обращения, регулирование массы и скорости оборота денег, валютного курса, кредитных отношений.
3. Фискальная политика и регулирование бюджетного сектора.
4. Перераспределение доходов в обществе (в частности, обеспечение разумного соотношения личных доходов предпринимателей и людей, работающих по найму).
5. Производство общественных товаров и услуг, призванных удовлетворить коллективные потребности (продукция оборонного назначения, дороги, коммуникация; поддержка государством образования, науки, культуры).
6. Минимизация трансакционных издержек (издержек эксплуатации экономической системы).
7. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции. Поддержка малого и среднего бизнеса.
8. Оптимизация влияния экстерналий (внешних эффектов экономики – например, загрязнения окружающей среды).
9. Поддержка оптимального уровня занятости. Минимизация безработицы и издержек от нее.
10. Проведение региональной экономической и социальной политики, отвечающей конкретным интересам страны в целом и населения ее территорий.
11. Реализация национальных интересов в мировой экономике. Поддержка конкурентоспособности отечественной экономики.
Государственное регулирование экономики осуществляется на основе четко сформулированной государственной экономической политики.
Государственная экономическая политика – это основные направления деятельности государства в сфере экономики.
Государственное регулирование экономики – это деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов.
В настоящее время государственная экономическая политика находит выражение и закрепление в:
ежегодных Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию (например, последнее – направления и способы использования природных ресурсов, развитие нанотехнологий, развитие малого бизнеса);
Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год (одобр. Советом Директоров ЦБ РФ 30 окт. 2006 г., Постановление ГД от 22 нояб. 2006 г.,) – статистика и анализ данных за 2006 г., варианты макроэкономического прогноза, прогноз платежного баланса, цели и инструменты денежно-кредитной политики, политика валютного курса;
Указе Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации»;
постановлении Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» и др.
Классификация государственного регулирования:
1. В зависимости от степени воздействия государства на экономические отношения:
максимальный (использование всех или большинства средств (инструментов) государственного регулирования; установлен в отношении, например, естественных монополий);
средний;
минимальный уровень (режим) государственного регулирования экономики (существует в отношении предпринимательства, связанного с творческой деятельностью).
2. В зависимости от территории применения тех или иных средств воздействия:
государственное регулирование на федеральном уровне;
на уровне субъекта Федерации.
Государственное управление предполагает прямое и непосредственное вмешательство органов государства в экономику с использованием административных методов регулирования, в то время как государственное регулирование позволяет использовать более широкий спектр средств и инструментов, в том числе методы и средства косвенного регулирования рыночных отношений, и с этой точки зрения понятие государственного регулирования гораздо шире, чем понятие государственного управления.
Цели государственного регулирования в сфере экономики предполагают решение ряда конкретных задач, направленных на реализацию функций государства в сфере экономики. В качестве основной цели можно выделить создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства на конкретной стадии развития общества.
Главная цель раскрывается через такие цели, как выравнивание экономического цикла, обеспечение стабильного развития экономики, денежного обращения, создание конкурентной среды, обеспечение нормальной занятости населения, стабильности цен, создание условий для социального партнерства и др. Функции государства в сфере экономики выполняются путем решения конкретных задач, возникающих в результате достижения поставленных целей.
Одной из функций государства в экономике является и создание правовой базы. На сегодня можно констатировать отсутствие надлежащей правовой основы государственного регулирования экономики.
Практика законотворчества в основном пошла по пути разработки и принятия законов, посвященных государственному регулированию отдельных сфер экономики (см., например, ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»). Другое направление: включение отдельных норм, совокупности норм, целых разделов, посвященных государственному регулированию, в нормативные акты, регламентирующие отдельные виды предпринимательской деятельности (ФЗ «О рекламе»).
Субъекты государственной экономической политики.
* органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Ни одна из ветвей власти и ее органы не могут формировать государственную экономическую политику и осуществлять государственное регулирование экономики независимо друг от друга.
* общественные объединения и иные некоммерческие организации, создаваемые на основе общих интересов в той или иной сфере предпринимательской деятельности, например, Всероссийский союз страховщиков, Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР).
* лоббистские организации. Лоббирование – это инструмент информирования власти, в том числе и при формировании государственной экономической политики, об интересах отдельных групп предпринимателей в тех или иных областях предпринимательской деятельности с целью выработки государством отвечающих потребностям экономического развития решений и направлений деятельности.
Объекты государственной экономической политики.
* различные отрасли и подотрасли народного хозяйства, что подтверждается принятием, например, Федеральных законов "О федеральном железнодорожном транспорте", "О государственном регулировании агропромышленного производства".
* различные регионы России, примером чему может быть Федеральный закон от 24 мая 1996 г. № 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации".
* отдельные виды предпринимательской деятельности, например, связанные с заготовкой, реализацией и экспортом древесины ценных пород
* отдельные средства (инструменты), с помощью которых осуществляется государственное регулирование, такие как цена, планирование, денежное обращение и др.
- Предпринимательское право
- Место предпринимательского права в системе российского права.
- Принципы предпринимательского права.
- 1. Принцип экономической свободы.
- 2. Принцип признания многообразия и юридического равенства всех форм собственности, а также равной их защиты.
- Предпринимательское правоотношение.
- Понятие и признаки предпринимательской деятельности.
- Система источников предпринимательского права.
- 2. Международные договоры рф, общепризнанные принципы и нормы международного права
- Понятие и виды субъектов предпринимательского права.
- Предпринимательская правосубъектность.
- Правовое положение предпринимателя.
- Субъекты малого (среднего) предпринимательства.
- Ассоциации (союзы) юридических лиц и некоммерческие партнерства как субъекты предпринимательского права.
- Некоммерческие партнерства
- Правовое регулирование взаимоотношений основного и дочерних обществ
- Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права.
- Организационно-правовые формы коммерческих организаций.
- Понятие корпорации в предпринимательском праве.
- Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций.
- Государственная регистрация предпринимательской деятельности: понятие, органы, порядок, основания отказа в регистрации.
- Понятие объектов предпринимательских прав.
- Правовой режим товара.
- Средства индивидуализации в предпринимательской деятельности и их правовой режим.
- Правовой режим коммерческой тайны.
- Деловая репутация как объект предпринимательских правоотношений. Защита деловой репутации предпринимателей.
- Регулирование предпринимательской деятельности как функция государства. Основные цели государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности.
- Методы и средства государственного регулирования экономики. Прямые и косвенные методы.
- Государственный контроль за предпринимательской деятельностью.
- Понятие конкуренции и монополии с точки зрения экономики и права. Функции конкуренции.
- Доминирующее положение на рынке и его критерии. Понятие и границы товарного рынка.
- Понятие и виды монополистической деятельности.
- Понятие и формы недобросовестной конкуренции.
- Государственный антимонопольный контроль: понятие, субъекты и их функции.
- Правовое положение естественных монополий.
- Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- Экономическое и юридическое понятие рекламы. Объект рекламирования. Функции рекламы. Соотношение рекламы со смежными явлениями.
- Основные виды рекламы и особенности их правового регулирования.
- Субъекты рекламной деятельности. Правовое опосредование отношений между ними.
- Общие требования к содержанию рекламы.
- Специальные режимы распространения рекламы.
- Юридическая ответственность за правонарушения в рекламной деятельности
- Понятие и виды бирж. Основные особенности биржевой деятельности.
- Правовой статус товарной биржи.
- Организация биржевой торговли.
- Субъекты биржевой деятельности.
- Биржевые сделки: понятие, виды, особенности.
- Правовой статус фондовой биржи. Профессиональные участники рынка ценных бумаг.
- Правовые основы деятельности валютной биржи.
- Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности в экономике и праве. Виды инвестиций.
- Субъекты инвестиционных отношений.
- Особенности инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.
- Инвестиционный договор: понятие, признаки, правовая природа.
- Лизинг как вид инвестиционной деятельности. Понятие и виды лизинга. Субъекты лизинговой деятельности.
- Инвестиционная деятельность в форме соглашений о разделе продукции.
- Концессионные соглашения: понятие, правовая природа, юридическая характеристика.
- Правовые основы туристской деятельности.
- Субъекты туристской деятельности и требования, предъявляемые к ним.
- Договоры в сфере туристской деятельности.
- Правовое регулирование инновационной деятельности.
- Формы инновационной деятельности.
- Правовые основы страховой деятельности. Понятие и виды страхования.
- Субъекты страхования. Объект страхового правоотношения.
- Страхование предпринимательских рисков.
- Перестрахование: понятие и особенности.
- Правовые основы аудиторской деятельности.
- Понятие аудиторской деятельности и аудита. Аудит и сопутствующие услуги.
- Субъекты аудиторской деятельности. Саморегулируемые организации аудиторов.
- Понятие и особенности предпринимательских договоров.
- Особенности заключения, изменения и прекращения предпринимательских договоров.
- Классификации предпринимательских договоров. Договоры единой цели.
- Предпринимательские договоры по реализации товаров.
- Предпринимательские договоры по передаче имущества в пользование.
- Предпринимательские договоры подрядного типа.
- Предпринимательские договоры по оказанию услуг.
- Договоры, опосредующие совместную предпринимательскую деятельность (простое товарищество, франчайзинг).
- Простое товарищество
- Дилерский договор и дистрибьютерский договор: понятие, особенности, место в системе договоров.
- Непоименованные договоры в сфере предпринимательской деятельности.