§4. Высший совет юстиции. Квалификационные комиссии судей. Дисциплинарная ответственность судей
В Украине действует Высший Совет юстиции Его полномочиями являются:
внесение представления о назначении судей на должности или об освобождении их от должности;
принятие решения по нарушениям судьями и прокурорами требований относительно несовместимости;
осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного Суда и судей высших специализированных судов и рассмотрение жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров.
Высший совет юстиции состоит из двадцати членов. Верховная Рада, Президент Украины, съезд судей Украины, съезд адвокатов, съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений назначают в совет по три члена, а всеукраинская конференция работников прокуратуры - двух.
В состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного Суда, Министр юстиции и Генеральный прокурор Украины.
Систему квалификационных комиссий судей в Украине составляют:
квалификационные комиссии судей судов общей юрисдикции Автономной Республики Крым, областей, городов. Киева и Севастополя;
квалификационная комиссия судей арбитражных судов;
квалификационная комиссия судей военных судов;
Высшая квалификационная комиссия судей Украины.
Их задачей является обеспечение формирования судейского корпуса, способного квалифицировано, добросовестно и беспристрастно осуществлять правосудие на профессиональной основе, а также определение уровня профессиональной подготовленности судей и рассмотрение вопросов их дисциплинарной ответственности.
Состав квалификационных комиссий судей.
1. Квалификационная комиссия судей судов общей юрисдикции Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя образуются в составе председателя, его заместителей и 9 членов. В ее состав входят 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховным Советом Автономной Республики Крым, областным. Киевским и Севастопольским городскими Советами народных депутатов, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Советом Министров Автономной Республики Крым, руководителями областных органов государственной исполнительной власти, и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений или учебных заведений.
2. Квалификационная комиссия судей арбитражных судов образуется в составе председателя, его заместителей и 9 членов комиссии. В ее состав входят 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховной Радой Украины, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины, и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений или учебных заведений.
3. Квалификационная комиссия судей военных судов образуется в составе председателя, его заместителя и 9 членов комиссии. В ее состав входят 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховной Радой, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений или учебных заведений.
4. Высшая квалификационная комиссия судей Украины образуется в составе председателя, его заместителя и 11 членов комиссии. В ее состав входят 6 судей судов общей юрисдикции, 3 судьи арбитражных судов, один судья военного суда, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховной Радой, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом, и одно лицо с научной степенью либо званием по правоведению из числа представителей научных учреждений либо учебных заведений.
Председатели Верховного Суда, Высшего арбитражного суда, председатели областных и приравненных к ним судов, их заместители, председатели судебных коллегий этих судов, а также председатели военных судов регионов, Военно-Морских Сил, арбитражных судов и их заместители, не могут избираться в состав квалификационных комиссий судей. Также не могут быть избраны работники прокуратуры, органов МВД и Службы безопасности Украины.
Члены квалификационных комиссий судей осуществляют свои полномочия на общественных началах.
Квалификационные комиссии судей обладают следующими полномочиями:
1. Высшая квалификационная комиссия:
проверяет соблюдение, в отношении кандидатов на должность судей, требований, необходимых для занятия должности судьи;
по представлению Председателя Верховной Рады дает заключения о возможности избрания кандидатов на должность Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего арбитражного суда;
по представлению Председателя Верховного Суда Украины, председателя Высшего арбитражного суда Украины дает заключения (рекомендации) о возможности избрания кандидатов на должности заместителей Председателя и судей Верховного Суда Украины, председателя и заместителей председателя Верховного Суда Автономной Республики Крым, областного, Киевского и Севастопольского городских судов, военных судов регионов и Военно-Морских Сил, заместителей Председателя и судей Высшего арбитражного суда, а также председателей и заместителей председателей арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а также об освобождении судей от указанных должностей;
по представлению Председателя Верховного Суда Украины проводит аттестацию заместителей Председателя Верховного Суда, судей Верховного Суда, председателей и заместителей председателей Верховного Суда Автономной Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских судов, военных судов регионов и Военно-Морских Сил и присваивает им квалификационные классы;
по представлению Председателя Высшего арбитражного суда проводит аттестацию заместителей Председателя Высшего арбитражного суда, судей Высшего арбитражного Суда, председателей и заместителей председателей арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя и присваивает им квалификационные классы;
возбуждает дисциплинарные производства, проводит связанные с этим служебные проверки и рассматривает вопросы о дисциплинарной ответственности Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего арбитражного Суда и их заместителей, судей Верховного Суда и Высшего арбитражного суда, председателей и заместителей председателей Верховного Суда Автономной Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских судов, военных судов регионов и Военно-Морских Сил, арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя;
рассматривают жалобы на заключения и решения квалификационных комиссий судей судов общей юрисдикции Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, квалификационных комиссий военных и арбитражных судов;
пересматривает дела, рассмотренные квалификационными комиссиями судей судов общей юрисдикции Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, арбитражных и военных судов, в которых имеется особое мнение членов этих комиссий.
Квалификационные комиссии судей судов общей юрисдикции Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, военных и арбитражных судов:
проверяют соблюдение, в отношении кандидатов на должности судей, требований, необходимых для занятия должности судьи;
по заявлениям кандидатов в судьи судов общей юрисдикции и военных судов или по представлению председателей Верховного Суда Автономной Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских судов, председателей военных судов регионов и Военно-Морских Сил проводят квалификационные экзамены и дают заключения о подготовленности к судебной работе каждого кандидата, впервые выдвигаемого на судебную должность в районном (городском) суде, в Верховном Суде Автономной Республики Крым, в областном. Киевском и Севастопольском городских судах, в военных судах гарнизонов, регионов и Военно-морских Сил;
по представлению председателей Верховного Суда, Автономной Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских судов, председателей арбитражного суда Автономной Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских арбитражных судов, председателей военных судов регионов и Военно-морских Сил дают заключения о возможности избрания (назначения) кандидатов на должности судей районных (городских) судов, военных судов гарнизонов. Верховного Суда Автономной Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских судов, арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, военных судов регионов и Военно-Морских Сил;
дают заключения об освобождении от должности судей;
по представлению председателей Верховного Суда Автономной Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских судов, председателей военных судов регионов и Военно-Морских Сил, председателей арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя проводят квалификационную аттестацию судей районных (городских) судов, судей Верховного Суда Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судову судей арбитражных и военных судов и присваивают им квалификационные классы;
возбуждают дисциплинарные производства, проводят связанные с этим служебные проверки и рассматривают вопросы о дисциплинарной ответственности судей районных (городских) судов. Верховного Суда Автономной Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских судов, военных судов гарнизонов, арбитражных судов Автономной Республики Крым, областных, городов Киева и Севастополя.
Лица, впервые назначенные на должность судьи, проходят квалификационную аттестацию в течение шести месяцев после назначения, если они имеют стаж работы в должности районного (городского) судьи не менее 2-х лет, а судьи арбитражных судов Автономной Республики Крым, областных, городов Киева и Севастополя не менее 3-х лет, и в течении второго года, если они такого стажа не имеют.
Очередная квалификационная аттестация судьи проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока пребывания в присвоенном ему квалификационном классе. Досрочная квалификационная аттестация может быть проведена не ранее чем через два года со времени последней аттестации.
В зависимости от уровня профессиональных знаний, стажа, опыта работы аттестуемого судьи в занимаемой им должности квалификационная комиссия постановляет решение о:
присвоении судье квалификационного класса;
присвоении судье более высокого квалификационного класса;
оставлении судье ранее присвоенного квалификационного класса;
отсрочке аттестации (в случае выявления недостаточного уровня профессиональных знаний) на срок, не превышающий шести месяцев.
Рассматривая вопрос о дисциплинарной ответственности судей следует отметить, что они привлекаются к такой ответственности за нарушение:
законодательства при рассмотрении судебных дел;
требований, предъявляемых к судье;
обязанностей судьи.
Отмена или изменение судебного решения не влечет дисциплинарной ответственности судьи, участвовавшего в вынесении этого решения, если при этом не были допущены преднамеренное нарушение закона или недобросовестность, повлекшие существенные последствия.
Основаниями к возбуждению дисциплинарного производства в отношении судьи могут быть:
1. Представление Министерства юстиции и его органов на местах по результатам проверки заявлений и сообщений граждан.
2. Представление председателя соответствующего суда, народного депутата Украины, должностных лиц государственных органов, учреждений, организаций, органов местного и регионального самоуправления.
3. Сообщение в средствах массовой информации.
При наличии вышеуказанных оснований дисциплинарное производство в отношении судьи возбуждается постановлением председателя соответствующей квалификационной комиссии судей. Председателем Верховного Суда, Председателем Высшего арбитражного суда и их заместителями, Председателем Верховного Суда Автономной Республики Крым, председателями областных. Киевского и Севастопольского городских судов, председателями арбитражных судов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а также председателями военных судов регионов и Военно-Морских Сил.
Сведения о дисциплинарном проступке судьи направляются в соответствующую квалификационную комиссию. Председатель комиссии, либо по его поручению члены комиссии в течение месяца, со дня поступления материалов, проводят их проверку.
По окончании проверки материалы дела передаются комиссии, которая рассматривает их в десятидневный срок. При установлении факта совершения судьей дисциплинарного проступка к нему могут быть приняты следующие дисциплинарные взыскания:
выговор;
понижение квалификационного класса;
освобождение от должности.
Если комиссией принято решение об отсутствии оснований привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, председатель или комиссия прекращает дисциплинарное производство и уведомляет об этом заинтересованных лиц. Решение о прекращении дисциплинарного производства, принятое председателем комиссии, может быть пересмотрено комиссией по требованию одного из ее членов.
.
Контрольные вопросы
Назовите основные нормативные акты, регламентирующие статус судей.
Какие требования предъявляются к кандидатам на судебные должности?
Как происходит отбор кандидатов в судьи?
Перечислите основные гарантии независимости судей.
Каковы гарантии неприкосновенности судей?
Кем и в каких случаях прекращаются полномочия судей?
Определите состав и полномочия Высшего совета юстиции.
Опишите систему, порядок формирования квалификационных комиссий судей и их основные функции.
Каковы полномочия Высшей квалификационной комиссии судей?
Каковы задачи, порядок проведения квалификационной аттестации?
Определите основания и порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
Укажите, какие виды дисциплинарных взысканий налагаются на судью.
- Оглавление
- Предисловие
- Глава I предмет, основные понятия и система дисциплины «судебные и правоохранительные органы украины» §1. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы Украины
- § 2. Предмет дисциплины «Судебные и правоохранительные органы Украины», ее система и соотношение с другими юридическими дисциплинами
- § 3. Основные источники курса «Судебные и правоохранительные органы Украины»
- § 4. Взаимоотношение судебных и правоохранительных органов с органами государственной власти и управления
- Глава II правосудие и его принципы § 1. Понятие правосудия и его отличительные признаки. Суд как орган правосудия
- § 2. Принципы судопроизводства и их значение
- Глава III система судов общей юрисдикции § 1. Понятие и основные черты системы судов общей юрисдикции
- § 2. Понятие «звено судебной системы» и «судебная инстанция». Их характеристика
- § 3. Действующая система судов общей юрисдикции. Состав и полномочия
- Глава IV конституционный суд украины § 1. Задачи и принципы деятельности Конституционного Суда
- § 2. Порядок образования, состав и полномочия Конституционного Суда
- § 3. Производство по делам в Конституционном Суде
- § 4. Судьи Конституционного Суда, гарантии их деятельности
- Глава V арбитражные суды украины §1. Задачи, принципы организации и деятельности арбитражного суда
- § 2. Система арбитражных судов, их состав и полномочия
- §3. Доарбитражное урегулирование хозяйственных споров. Подведомственность хозяйственных дел и компетенция арбитражных судов по их рассмотрению
- §4. Правовой статус судьи арбитражного суда
- Глава VI статус судей украины § 1. Требования, предъявляемые к судьям. Обязанности судей
- § 2. Назначение и избрание судей
- § 3. Гарантии независимости судей
- §4. Высший совет юстиции. Квалификационные комиссии судей. Дисциплинарная ответственность судей
- Глава VII прокуратура украины §1. Правовые основы деятельности прокуратуры
- § 2. Система и структура органов прокуратуры
- §3. Задачи и принципы деятельности, прокуратуры
- § 4. Основные направления деятельности прокуратуры
- § 5. Кадры органов прокуратуры. Назначение и освобождение прокуроров от должности
- Глава VIII органы внутренних дел украины § 1. Задачи и функции органов внутренних дел
- § 2. Система органов внутренних дел
- § 3. Министерство внутренних дел, его задачи, основные направления деятельности, полномочия и структура
- § 4. Милиция: понятие, полномочия, структура
- Глава IX служба безопасности украины § 1. Задачи, система и организация деятельности Службы безопасности Украины
- § 2. Полномочия Службы безопасности Украины
- § 3. Кадры Службы безопасности, их правовая и социальная защита
- § 4. Контроль и надзор за деятельностью Службы безопасности. Ответственность за правонарушения в сфере деятельности Службы безопасности
- Глава X органы предварительного расследования § 1. Понятие, задачи и виды предварительного расследования
- § 2. Общая характеристика дознания. Действующая система органов дознания и их компетенция
- § 3. Понятие, задачи и компетенция органов предварительного следствия
- § 4. Органы предварительного следствия в системе мвд Украины: задачи, принципы деятельности, структура. Полномочия следователя
- § 5. Организация взаимодействия следственных подразделений с другими службами органов внутренних дел
- Глава XI органы и учреждения юстиции § 1. Министерство юстиции, его задачи, структура, полномочия
- § 2. Управления Министерства юстиции Автономной Республики Крым, в областях, городах Киеве и Севастополе
- Глава XII нотариат в украине § 1. Понятие нотариата. Нотариус, его права и обязанности
- § 2. Государственная и частная нотариальная деятельность
- § 3. Полномочия нотариусов по совершению нотариальных действий
- Глава XIII адвокатура украины § 1. Понятие, принципы и организационные формы деятельности адвокатуры. Виды адвокатской деятельности
- § 2. Профессиональные права и обязанности адвоката
- § 3. Гарантии адвокатской деятельности
- § 4. Квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры. Дисциплинарная ответственность адвоката
- Глава XIV органы государственной налоговой службы украины § 1. Система, задачи и функции государственной налоговой службы
- § 2. Права, обязанности и ответственность органов государственной налоговой службы
- § 3. Налоговая милиция: задачи, структура и полномочия
- Глава XV особенности полицейских систем зарубежных стран § 1. Общая характеристика правоохранительных систем зарубежных стран
- § 2. Структура, функции и система управления полицейскими органами отдельных зарубежных стран
- Рекомендованная литература: