104. Правовое государство и верховенство права.

Правовые средства ограничения государства и вопрос обеспечения соответ ¬ ветствии украинского законодательства действующей Конституции Украины не могут не волновать широкие круги отечественных ученых и юрисгив-практиков. Заметные социально-политические изменения периода украинской независимости влиянием ¬ нули на развитие юридической мысли, на разработку новых, концептуальных подходов к пониманию конституционного права, природы и значения Кон ¬ ституции Украины, роли контрольных механизмов по ее реализации, места дер ¬ дарства в отношениях с человеком , значение принципа ограниченного правления, а также принципа верховенства права и правового государства.

Мы не остаемся в стороне от стран Центральной и Восточной Европы, которые также выбрали путь демократического развития для обеспечения приоритетных ¬ тета общечеловеческих ценностей в деятельности государственных органов и их по ¬ садовых человек. Принцип верховенства права и правового государства, «в которой юридическими средствами реально обеспечено максимальное осуществления, охра ¬ рону и защита основных прав человека» 1, практически воплотились в тексте действующей Конституции Украины.

Это символизирует новый качественный подход к проблеме использования права в процессе построения государства, в котором права и свободы человека и их гарантии опре ¬ деляют содержание и направленность ее деятельности (часть вторая статьи 3 Кон ¬ туции Украины). Связанность деятельности государства этими правами традиционно составляет основу принципа верховенства права, закрепленного в статье 8 Конституции Украины. Поэтому в рамках этого исследования следует остановиться на определении сроков верховенство права и правовое государство как политико-правовой основы конституционного судопроизводства и конституционной юриспруденции.

Срок верховенство права широко употребляется в украинском зако ¬ тельства и международных договорах, стороной которых является Украина. Так, в час ¬ тини первой статьи 8 Конституции Украины провозглашается, что «в Украине признается и действует принцип верховенства права». Следует иметь в виду, что действие этого принципа в Украине признавалась и в части второй статьи 1 Кон ¬ туцийних договора между Верховной Радой Украины и Президентом Ук ¬ раины об основных принципах организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Консти ¬ туции Украины от 8 июня 1995 года. Верховенство права является основным принципом Автономной Республики Крым согласно абзацу второму части первой статьи 3 Конституции Автономной Республики Крым от 21 октября 1998 года.

В статье 4 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16 октября 1996 года принцип верховенства права, на котором основывается деятельность Конституционного Суда Украины, признается в числе других основ ¬ ных принципов его деятельности, таких как независимость, коллегиальность, равноправие судей, гласность, Полное и всестороннее рассмотрение дел и об ¬ обоснованность принятых решений. В пункте 4 постановления Пленума Верховного ¬ го Суда Украины «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Украины по гражданским делам» от 25 мая 1998 года, со ¬ крема в Постановление Пленума Верховного Суда Украины «О судебном решении» от 29 декабря 1976 года, рекомендовано в абзаце первом п. 1 первых предложений ¬ ния изложить в следующей редакции: "Обратить внимание судов на то, что судебное решение является важнейшим актом правосудия, призванным обеспечить защиту га ¬ рантованих Конституцией Украины прав и свобод человека, правопорядка и осуществления провозглашенного Конституцией принципа верховенства права ». На этот принцип ссылаются в ряде других постановлений Пленума Верховного Суда Украины, в частности в Постановлении «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия» от 1 ноября 1996 года.

Принцип верховенства права положен также в основу деятельности местных государственных администраций (статья 3 Закона Украины «О местных государственных администрациях» от 9 апреля 1999 года). Принцип верховенства пра ¬ ва признан принципом государственной политики в области прав человека в соответствии с «Основами государственной политики Украины в области прав человека», утвержденным ¬ денные Постановлением Верховной Рады Украины от 17 июня 1999 года.

Верховенство права является политической доктриной, согласно которой право является средством для достижения не любых целей, провозглашенных государством, а только легитимных, которые могут быть оправданы в свободном демократическом обществе. Здесь речь идет об органическом характеристику принципа верхо ¬ венства права, что должно быть учтено законодателем. Поскольку в Великобритании действует принцип парламентского суверенитета, то суды, в отличие от судов других европейских стран, не могут признать законы недействительными на основании их несоответствия этой характеристике или в связи с нарушением ими прав человека.