68. Закупки отдельными видами юридических лиц: нормативное и локальное регулирование. Понятие «тендер». Запрос предложений как способ закупки. Конкурентные переговоры как способ закупки.

База - Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц "

Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.

Тендер

Тендер представляет собой конкурентную форму отбора предложений на предоставление услуг, поставку товаров и выполнение работ по обговоренным в документации условиям и срокам, на принципах эффективности, состязательности и справедливости. Контракт может быть заключен только с подавшим предложение, которое в полной мере соответствует требованиям документации, участником и победителем тендера, предложившим наилучшие условия.

В повседневной жизни термин «тендер» зачастую используется, как аналог таких понятий, как аукцион и конкурс, а также конкурентных процедур запроса предложений и запроса котировок. Согласно Законодательству по части проведения государственных закупов товаров, работ и услуг к основным видам тендеров относятся открытые тендеры, закрытые тендеры, специальные закрытые торги, запрос котировок, двухэтапные тендеры, закупки у одного источника. Помимо закрытых торгов, также могут проводиться и открытые, которые делятся на одно и двухэтапные, и могут иметь вид конкурса либо аукциона. Осуществляются торги для государственных нужд, при этом проводятся только в один этап и с условием назначения государственного заказа.

Статья 447 ГК РФ. Заключение договора на торгах

1. Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

2. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

3. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

4. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

5. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

6. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.

Запрос предложения

Запрос предложений – способ закупки, при котором на проведение конкурса нет времени или его проведение нецелесообразно, сложность продукции или условий ее поставки не допускают проведения запроса цен.

Запрос предложений является основным способом сложной закупки. Применение этой процедуры обосновано в том случае, если заказчик знает цель закупки, но не понимает механизма её проведения и просит поставщика о возможных вариантах.

Запрос предложений применяется и тогда, когда все конкурсные заявки, полученные в результате открытого конкурса (аукциона), не были приняты, или на конкурс (аукцион) вообще не было заявок.

Заказчик по получении предложения вправе провести предварительные переговоры с участниками запроса предложений, по результатам которых он может внести поправки в предложение. По окончанию переговоров участники могут предоставить окончательно сформулированные предложения для последующего сравнения.

В зависимости от возможного круга участников запрос предложений может быть открытым или закрытым.

В зависимости от числа этапов запрос предложений может быть одно-, двух, и иным многоэтапным.

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса предложений в любое время, но не позднее, чем за один день до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений. Решение об изменении условий запроса предложений размещается на Сайте. Срок подачи заявок на участие в запросе предложений может быть продлен.

Конкурентные переговоры как способ закупки

КП – конкурентный способ закупки, при котором организация после переговоров с достаточным для обеспечения эффективной конкуренции числом участников заключает договор с одним из них (или несколькими, если это необходимо).

Конкурентные переговоры – конкурентная закупочная процедура, осуществляемая путем переговоров с несколькими потенциальными участниками закупки в целях определения наиболее оптимального партнера и заключении с ним в последующем договорных отношений.

Конкурентные переговоры проводятся с двумя или более потенциально интересными поставщиками относительно возможного заключения договорных отношений.

В зависимости от возможного круга участников конкурентные переговоры могут быть открытыми или закрытыми.

В зависимости от наличия процедуры предварительного квалификационного отбора конкурентные переговоры могут быть с проведением или без проведения предварительного квалификационного отбора.