3. Особенности ипотеки в России.

В России объектом залога может выступать любая недвижимость, точнее любой объект недвижимости на который сформирована юридическая недвижимость (кадастровое дело с последующей государственной регистрацией). Поэтому могут быть совершенно различные собственники на здание и на земельный участок земельного здания.

Следующие права на здания могут быть предметом ипотеки:

- собственность;

- хозяйственное ведение (с согласия владельца недвижимости).

Право оперативного управления не может быть предметом залога.

Возможность ипотеки прав на землю существенно различна в разных субъектах Федерации: земельное право по Конституции РФ - сфера совместного ведения Федерации и субъекта Федерации. Например, в некоторых регионах объектами залога могут быть:

- собственность на земельный участок;

- право пожизненного наследования.

В Москве объектом залога может быть только выкупленные права аренды земельного участки. В Москве нет частной собственности на землю, а право постоянного пользования и право пожизненного наследования не могут быть предметом залога.

Таким образом, имеется в наличии разрыв в правах на землю и недвижимость. Гражданские сделки с недвижимостью регулируются нормами Гражданского кодекса. Одновременно разрабатывается Земельный кодекс, в котором определяется порядок операций с землей. Таким образом фактически разрушается юридический механизм работы с недвижимостью. Это четко показано в отзыве президента РФ на проект Земельного кодекса.

Другая сложность ипотеки связана с тем, что по Земельному кодексу земельный участок может использоваться только по определенному функциональному назначению. Причем, возможная вариация функционального назначения не определена. Например, земли с/х назначения могут ли использованы под садоводство? Нет разъяснения, какая категория целевого использования земель должна быть сохранена: категории земель, которые указаны в Земельном кодексе или конкретное функциональное использование.

Например, дом в сельской местности может быть приобретен банком для организации отдыха сотрудников. Функциональное назначение земель необходимо менять распорядительным документом органом исполнительной власти субъекта Федерации (Указ президента №1767 "О регулировании земельных отношений" от 27.10.93 г. в ред. от 24.12.93г).

Статья 216 (ГК). Вещные права лиц, не являющихся собственниками.

1. Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265);

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);

сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

2. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

3. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

4. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

Указанная статья ГК будет введена только после принятия Земельного кодекса. Статья 13 Закона № 15-ФЗ О введении 2 части ГК:

Статья 13. Нормы части второй Кодекса в части, касающейся сделок с земельными участками, применяются в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.

При переходе права собственности на объект недвижимости действует статья 37 ЗК: Переход права на земельный участок при переходе права собственности на строение и сооружение.

При переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2287).

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Части 3 и 4 не действуют. - Указ Президента РФ от 24.12.93 № 2287.

Необходимо отметить:

- законодательное регулирование ипотеки есть прерогатива Федерации (федеральные законы, но не указы президента РФ);

- земельное право регулируется гражданским законодательством (федеральным) и нормами субъекта федерации.

В настоящее время недостаточно полно даны юридические нормы прекращения прав на землю.

Основной документ, на основании которого в настоящее время развивается ипотечное кредитование Указ президента РФ № 293. Выдержки из Указа приведены в разделе 5.4.

В приложении к Указу дается несколько форм представления информации об объекте залога.

Для развития ипотеки необходимы законы:

- о государственной регистрации прав на недвижимость;

- об оценке недвижимости.

В настоящее время нет определения, кто является сторонами залога. Не ясен вопрос о переходе права кредитора при ликвидации юридического лица. Не ясно, кто должен проводить ипотечное кредитование: специализированные банки или банки общего профиля. В Швеции, Дании ипотечное кредитование проводится за счет средств, которые получены от распространения специальных облигаций. В России пока не ставится вопрос об этом.

Отчуждение недвижимости банкрота в настоящее время возможно только с согласия банка. Банк должен возбудить дело о банкротстве заемщика. Ликвидационная комиссия должна реализовать недвижимость банкрота и компенсировать претензии кредиторов в установленном законе порядке.

В Москве продать права на аренду земельного участка, которые были предметом залога, может только городская (или окружная) комиссия по земельным вопросам.

Залог может быть использован в качестве обеспечения другого залога.

Московский земельный комитет в настоящее время регистрирует залоги прав аренды земельных участков. Суммы кредита до 100% от стоимости прав аренды. Учитывая нестабильную обстановку, срок ипотечного кредита под обеспечение прав на аренду земельного участка, обычно, 1 год.

В колхозе общедолевая собственность на землю. Поэтому колхоз не собственник земли и получение кредита под залог земли колхоза возможно только при общем согласии всех членов колхоза. Причем, сам кредит выдается самим колхозникам, но не колхозу.

Развитие ипотеки зависит от развития законодательных мер по отчуждению недвижимости.

В настоящее время в Москве основные правовые акты, которые регулируют вопросы залога права аренды земельного участка в Москве, следующие:

- статьи 334-356, 625 Гражданского Кодекса;

- Закон РФ от 29.05.92 № 2872-1 "О залоге";

- Указ Президента РФ от 28.02.96 № 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования";

- Постановление правительства Москвы от 20.09.94 № 788 "О введении на территории Москвы единой системы государственной регистрации залога и единого реестра договоров залога" (приложения 1-3);

- Распоряжение мэра Москвы от 26.09.94 №471-РМ "О плате за право заключения договора аренды земли в Москве";

- Распоряжение мэра Москвы от 24.05.95 №254-РМ "О дополнениях и уточнениях к распоряжению мэра Москвы от 26.09.94 №471-РМ".

Порядок регистрации залога (ипотеки) в Москве определяет Постановление правительства Москвы №788. Поэтому приводятся основные выдержки из этого документа. При залоге прав аренды земельного участка необходимо обращать внимание на следующее:

- в качестве залога могут выступать только выкупленное право аренды земельного участка (обычно, через земельный конкурс, аукцион);

- необходимо учитывать, что владельцем земельных участков в Москве является Правительство Москвы; поэтому, в том случае, когда необходимо получить разрешение Правительства Москвы; более детально эти вопросы определены в распоряжениях мэра Москвы №№471 и 254.

Правительство Москвы Постановление 20 сентября 1994 г. № 788 "О введении на территории Москвы единой системы государственной регистрации залога и единого реестра договоров залога":

“В целях упорядочения процесса регистрации залога имущества и имущественных прав в Москве, обеспечения прав физических и юридических лиц на получение достоверной информации о залоге, а также сбора, хранения, обработки и использования информации о договорах залога и во исполнение законодательства Российской Федерации о залоге правительство Москвы постановляет:

1. Ввести на территории Москвы с 01.10.94 единую систему государственной регистрации залога и ведения единого регистрационного реестра договоров о залоге.

1.1. Утвердить Положение о регистрации залога на территории Москвы (приложение № 1).

1.2. Утвердить Положение о реквизитах свидетельства о регистрации залога (приложение № 2).

2. Определить держателем единого регистрационного реестра договоров о залоге (Единого залогового реестра) Московскую регистрационную Палату.

2.2. Создать в целях обеспечения регистрации залога в Едином залоговом реестре автоматизированную информационно - справочную систему (АИС) "Залог".

3. Возложить государственную регистрацию договоров о залоге (залога) на территории Москвы в соответствии с их компетенцией (приложение № 3) на следующие регистрирующие органы:

- Комитет по управлению имуществом г. Москвы;

- Московское городское бюро технической инвентаризации;

- Московский земельный комитет;

- Управление государственной автомобильной инспекции по г. Москве;

- Департамент муниципального жилья;

- Московскую регистрационную палату;

- Комитет по культуре;

- Московское лесопарковое территориальное производственное объединение "Мослесопарк";

- Государственную инспекцию по маломерным судам при Москомприроде;

- Московскую железную дорогу Министерства путей сообщения Российской Федерации;

- Государственную речную судоходную инспекцию Московского бассейна Минтранса Российской Федерации;

- Центральный региональный геологический центр Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр”.

Положение о регистрации залога на территории Москвы.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает на территории Москвы единый порядок регистрации залога, ведения регистрационного реестра договоров о залоге (далее по тексту - Единый залоговый реестр), а также права, обязанности и ответственность субъектов регистрации залога.

1.2. Субъектами регистрации залога являются:

- стороны договора о залоге (залогодатель, залогодержатель) юридические лица и (или) физические лица;

- регистрирующий орган;

- держатель Единого залогового реестра.

1.3. Целью регистрации залога и ведения Единого залогового реестра является обеспечение прав сторон договора о залоге залогодателя и залогодержателя, а также заинтересованных третьих лиц.

1.4. Регистрация залога представляет собой совокупность действий субъектов регистрации залога по включению в Единый залоговый реестр сведений о документах, удостоверяющих договор о залоге объекта, и нанесению на Свидетельство о регистрации залога и договор о залоге номера (кода) Единого залогового реестра.

1.5. Залог имущества должен быть зарегистрирован в обязательном порядке в тех же органах, которые осуществляют государственную регистрацию соответствующих объектов.

Данное требование распространяется также и на залог прав на имущество, и на внесение записей о прекращение залога, и на изменения залоговых обязательств.

1.6. Обязательной регистрации подлежат договора о залоге (залог) земельных участков и (или) имущественных прав на них в соответствии с законодательством.

1.7. По заявлению залогодателя и (или) залогодержателя залог имущества, не подлежащего обязательной регистрации, может быть зарегистрирован на добровольной основе.

1.8. Регистрация залога земельных участков и иных объектов недвижимости - ипотеки в г. Москве является частью государственной системы регистрации недвижимости и сделок с нею в г. Москве и содержит необходимые сведения об обязательствах, вытекающих из договоров залога участков земель и объектов недвижимости, расположенных на соответствующих земельных участках.

1.9. Регистрация залога предприятия, здания, сооружения или иного объекта, непосредственно и прочно связанного с землей, вместе с соответствующим земельным участком представляет собой часть единой государственной информационной системы регистрации земельных участков и иной недвижимости, а сведения о залоге используются при составлении и ведении земельного кадастра и поземельной книги.

1.11. Запрещается:

б) регистрация залога предприятия и закрепленного за ним недвижимого имущества, находящегося в составе государственной (муниципальной) собственности Москвы, без письменного согласия Москомимущества, иного предприятия без письменного согласия собственника имущества предприятия или уполномоченного им органа либо без решения органа, уполномоченного учредительными документами предприятия, а также регистрация залога предприятия, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве либо принято решение о ликвидации или реорганизации;

в) выдача Свидетельства о регистрации залога, договора о залоге, внесение в них изменений без нанесения тождественного регистрационного номера (кода), присвоенного держателем Единого залогового реестра, и занесения регистрационной записи в Единый залоговый реестр по п. 2.3 настоящего Положения;

г) выдача дубликата Свидетельства о регистрации залога.

1.12. За регистрацию залога, выдачу Свидетельства о регистрации залога, предоставление выписки из реестра регистрации залога взимается государственная пошлина в размере, определенном законодательством Российской Федерации о государственной пошлине.

1.15. Залогодатель ведет Книгу записи залогов, несет ответственность за своевременность и правильность внесения сведений в нее, а также возмещает потерпевшим убытки, причиненные несвоевременностью внесения записей в Книгу записи залогов, их неполнотой или неточностью, уклонением от обязанности своевременно предоставить Книгу записи залогов для ознакомления в соответствии с законодательством.

Сведения о залоге самостоятельно заносятся залогодателем в Книгу записи залогов. Книга записи залогов должна быть прошита, пронумерована постранично и храниться в бухгалтерии предприятия, организации.

2. Порядок регистрации залога.

2.1. Для регистрации залога необходимо представить в соответствующий регистрирующий орган следующие документы:

- заявление о регистрации залога в двух экземплярах;

- договор о залоге и две нотариально засвидетельствованные его копии;

- все документы, упомянутые в договоре о залоге, и две их нотариально засвидетельствованные копии;

- квитанцию об уплате государственной пошлины;

- справку о геокодах (координатах характерных точек объектов) в том случае, если регистрируется залог предприятия, земельного участка, помещения, здания, строения, сооружения или предприятия, здания, строения, сооружения совместно с земельным участком, а также две ее копии;

- письменное согласие Москомимущества на залог в том случае, если регистрируется залог здания, строения, сооружения, предприятия, учреждения, находящегося в составе государственной (муниципальной) собственности Москвы;

- письменное решение о залоге (согласие на залог) собственника имущества предприятия или уполномоченного им органа либо органа, уполномоченного учредительными документами, в том случае, если регистрируется залог предприятия;

- материалы по стоимостной оценке предмета залога;

- опись представляемых документов в трех экземплярах.

Отказ в приеме документов не допускается. Для подтверждения факта сдачи документов заявителю возвращается один экземпляр описи представляемых документов с отметкой о приеме документов на регистрацию с указанием даты, учетного номера, фамилии должностного лица, принявшего документы.

2.2. Представленный на регистрацию договор о залоге должен быть предварительно, в установленных законом случаях, нотариально удостоверен и содержать сведения, необходимые для оформления Свидетельства о регистрации залога.

2.3. Обязательная запись о регистрации залога (сведения, включаемые в Единый залоговый реестр) должна содержать:

- номер (код) Единого залогового реестра и дату (момент) регистрации;

- номер (код) ведомственного регистрационного реестра и дату его присвоения;

- серию и номер Свидетельства о регистрации залога;

- сведения о залогодателе и залогодержателе;

- сведения о виде и предмете залога, а также объеме обеспеченности залогом обязательства;

- сведения о наличии или отсутствии предшествующих залоговых обязательств на закладываемый предмет договора;

- срок действия залогового обязательства.

В Единый залоговый реестр могут быть включены и иные сведения о залоге.

2.4. Залог должен быть зарегистрирован в течение 7 рабочих дней со дня поступления в регистрирующий орган необходимых для регистрации документов.

Моментом регистрации залога считается день присвоения номера (кода) Единого залогового реестра.

Договор о залоге считается зарегистрированным, если:

- ему присвоен номер (код) Единого залогового реестра;

- обязательная запись о регистрации залога занесена в вышеуказанный реестр;

- на договор о залоге и на Свидетельство о регистрации залога нанесен вышеуказанный номер;

- надлежаще оформленные копии переданы в единый архив договоров о залоге держателю Единого залогового реестра, что подтверждается подписями должностных лиц и печатями регистрирующего органа и держателя Единого залогового реестра на Свидетельстве о регистрации залога.

2.5. В регистрации залога может быть отказано в следующих случаях:

- когда в соответствии с законом залог прямо запрещен или объект (вещь, имущественные права и прочее) не может выступать в качестве предмета залога;

- если любые сведения, содержащиеся в договоре либо в заявлении, не соответствуют представленным на регистрацию документам;

- при невозможности оформления Свидетельства о регистрации залога из-за отсутствия в договоре о залоге сведений, необходимых для включения в Свидетельство о регистрации залога;

- при несоответствии представленных документов требованиям законодательства либо требованиям, установленным правительством Москвы для регистрации залога в Москве;

- при отсутствии хотя бы одного из документов, представление которых обязательно для регистрации залога.

В последнем случае рассмотрение документов приостанавливается на срок не более 15 дней, о чем делается соответствующая запись. Если в течение указанного срока недостатки не будут устранены, регистрирующий орган обязан выдать официальный отказ в регистрации.

2.6. В случаях, перечисленных в пункте 2.5, регистрирующий орган обязан дать письменный мотивированный отказ в течение 2-х дней со дня истечения срока, установленного для регистрации залога.

2.7. Заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в регистрации залога, незаконное совершение регистрации, отказ в выдаче Свидетельства о регистрации залога или предоставлении выписки из реестра и другие действия (бездействия) в суде, арбитражном суде в порядке, установленном законодательством.

2.9. Держатель Единого залогового реестра:

- присваивает Свидетельству о регистрации залога номер (код) Единого залогового реестра и оформляет его за подписью и печатью держателя Единого залогового реестра;

- формирует из поступивших документов архивное дело;

- вносит в Единый залоговый реестр под вышеуказанным номером (кодом) соответствующую обязательную регистрационную запись;

- передает регистрирующим органам в срок не позднее двух рабочих дней с момента поступления документов держателю Единого залогового реестра окончательно оформленное Свидетельство о регистрации залога, чем подтверждает занесение соответствующей обязательной регистрационной записи в Единый залоговый реестр;

- передает сведения о регистрации залога недвижимости в Москомзем, а также в иные органы по месту расположения территориально обособленных подразделений предприятия, организации;

- в случае первичного представления документов на регистрацию залога залогодателю выдается Книга записи залогов.

2.10. Регистрирующий орган по получении от держателя Единого залогового реестра Свидетельства о регистрации залога:

- наносит номер (код) Единого залогового реестра на договор о залоге, а также на иные документы и их копии;

- вносит соответствующую обязательную регистрационную запись в ведомственный реестр;

- формирует из поступивших документов архивное дело;

- выдает договор о залоге, оформленное Свидетельство о регистрации залога залогодержателю, его копию - залогодателю;

- в двухдневный срок сообщает держателю Единого залогового реестра дату выдачи Свидетельства о регистрации залога.

2.11. При получении по описи оригиналов документов, подтверждающих полное, частичное исполнение обеспеченного залогом обязательства или изменения договора о залоге, регистрирующий орган обязан в течение 5 рабочих дней внести соответствующую обязательную регистрационную запись в ведомственный реестр, передать сведения держателю Единого залогового реестра. Предыдущие регистрационные записи сохраняются.

При прекращении права залога по основаниям, предусмотренным законодательством, или признании договора залога недействительным по решению суда, арбитражного суда Свидетельство о регистрации залога погашается держателем Единого залогового реестра, о чем делается соответствующая запись в Едином залоговом реестре. Свидетельство о регистрации залога хранится в архивном деле держателя Единого залогового реестра.

3. Ответственность субъектов регистрации залога

3.1. Регистрирующий орган несет ответственность в установленном законодательством порядке:

- за несоблюдение правил регистрации выдачи и хранения документов;

- за непредставление выписки из ведомственного регистрационного реестра об обязательной записи по п. 2.3 настоящего Положения, а также за вред, причиненный его работниками в результате нарушения правил регистрации;

- за точность и полноту сведений, внесенных в Свидетельство о регистрации залога и ведомственные регистрационные реестры;

- за несвоевременную передачу документов в архив держателя Единого залогового реестра.

3.2. Держатель Единого залогового реестра несет ответственность в установленном законодательством порядке:

- за искажение информации о залоге, представленной регистрирующим органом для внесения в Единый залоговый реестр;

- за несоблюдение правил регистрации выдачи и хранения документов;

- за непредставление выписки из Единого залогового реестра об обязательной записи по п. 2.3 настоящего Положения, а также за вред, причиненный его работниками в результате нарушения правил регистрации;

- за точность и полноту сведений, внесенных в Свидетельство о регистрации залога и архивные документы;

- за несвоевременную передачу регистрирующему органу оформленного Свидетельства о регистрации залога.

3.3. Залогодатель и залогодержатель несут ответственность за точность и полноту представляемых сведений о предмете, условиях и сроках залога.

3.4. Умышленное искажение сведений о залоге и иные действия, способствующие сокрытию информации, преследуются в установленном законом порядке”.

Положение о реквизитах свидетельства о регистрации залога.

“1. Свидетельство о регистрации залога, далее именуемое "Свидетельство", должно содержать:

а) слова "Свидетельство о регистрации залога", включенные в название документа;

б) наименование залогодателя, номер и серию его паспорта, иного удостоверения его личности, указание места его жительства либо, если залогодатель - юридическое лицо, адрес его местонахождения, а также номер, дату его регистрации и наименование органа, его зарегистрировавшего;

в) наименование залогодержателя, номер и серию его паспорта, иного удостоверения личности, указание места его жительства либо, если залогодержатель - юридическое лицо, адрес его местонахождения, а также номер, дату его регистрации и наименование органа, осуществившего регистрацию;

г) название кредитного договора или иного обязательства, исполнение которого обеспечивается по данному Свидетельству (основного обязательства), с указанием даты и места заключения такого договора или основания возникновения основного обязательства;

д) наименование должника по основному обязательству, номер и серию его паспорта, иного удостоверения личности, если должник не является залогодателем, и указание места жительства должника либо, если должник - юридическое лицо, адрес его местонахождения, а также номер, дату его регистрации и наименование органа, его зарегистрировавшего;

е) указание суммы основного обязательства, обеспеченного залогом по данному Свидетельству, либо ссылку на содержащиеся в приложении к Свидетельству условия, позволяющие определить эти суммы и включающие в себя указания на величину платы, получаемой кредитором от заемщика за пользование ссуженными деньгами или материальными средствами, либо указание на ее отсутствие, либо указание на общеупотребляемое (общепринятое) название уровня (курса) рыночных процентных ставок;

ж) указание срока или сроков уплаты суммы, обеспеченной залогом по данному Свидетельству;

з) название и достаточное для идентификации описание имущества, которое обременено залогом по данному Свидетельству, и место его нахождения.

Место нахождения предприятия, земельного участка и иного недвижимого имущества при залоге совместно с земельным участком описывается в приложении к Свидетельству координатами характерных точек участка и его приблизительно центральной точки. Место нахождения недвижимого имущества при его залоге без земельного участка описывается в приложении к Свидетельству приблизительно центральной точкой здания, сооружения.

Первым по порядку описывается здание, сооружение, помещение, соответствующее адресу местонахождения предприятия.

Указанное приложение является неотъемлемой частью Свидетельства о регистрации залога предприятия, земельного участка, участка лесного фонда, недр, а также зданий, сооружений, помещений либо прав на вышеуказанные объекты;

и) денежную оценку имущества, которое обременено залогом по данному Свидетельству;

к) наименование права, в соответствии с которым имущество, являющееся предметом залога, принадлежит залогодателю, и органа, зарегистрировавшего это имущество, с указанием номера, даты и места регистрации, и, если предметом залога является принадлежащее залогодателю право, точное название этого права;

л) указание на то, имеются ли на имущество, являющееся предметом залога, или на часть этого имущества другие свидетельства о регистрации залога, сдано ли это имущество или его часть в аренду, обременено или не обременено оно иным образом в момент регистрации залога;

м) на лицевой стороне - номер (код) Единого залогового реестра и номер, серия бланка свидетельства о регистрации залога;

н) подписи залогодателя и залогодержателя; о) наименование органа, зарегистрировавшего залог, с указанием даты и места регистрации, а также подпись уполномоченного должностного лица и печать регистрирующего органа;

п) подпись уполномоченного должностного лица и печать держателя Единого залогового реестра;

с) указание на наличие либо отсутствие дополнительных приложений к Свидетельству о регистрации залога.

2. Свидетельство о регистрации залога выдается в единственном экземпляре. Дубликат не изготавливается”.

Компетенция регистрирующих залог органов и держателя Единого залогового реестра.

Регистрирующие органы осуществляют регистрацию залога, ведут ведомственные реестры залога соответствующих объектов и их архивы, выдают выписки из реестров о регистрации залога по запросу залогодержателя, залогодателя и иных заинтересованных лиц.

3. Москомзем и его территориальные органы в соответствии с разграничением полномочий, установленных нормативно - правовыми актами г. Москвы, осуществляют регистрацию залога земельных участков, а также залога (ипотеки) зданий, строений, помещений, предприятий, озеленительных и защитных насаждений, деревьев и групп деревьев, не входящих в лесной фонд, совместно с земельным участком.

Осуществляет описание пространственного расположения земельных участков, недвижимого имущества, участков недр и лесного фонда в координатах характерных точек (геокодах) объектов.

Запись о регистрации указанных видов залога заносится в поземельную книгу”.

Ипотека земель сельскохозяйственного назначения.

В статье 5 закона об ипотеке установлено, что по договору об ипотеке могут быть заложены любые земельные участки, за исключением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных участков личных подсобных хозяйств.

Таким образом, на сегодняшний день может быть заложен любой земельный участок, за исключением земель указанных выше, так как на их залог существует запрет, снять который можно только путем внесения соответствующих изменений в закон об ипотеке.