§ 30. Порядок разрешения спорных вопросов по зачету в выслугу лет для назначения пенсии отдельных периодов службы

В соответствии со статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 спорные вопросы по зачету в выслугу лет для назначения пенсии отдельных периодов службы в календарном исчислении или на льготных условиях, которые не могут быть решены на месте соответствующими кадровыми и финансовыми органами, разрешаются:

а) в Министерстве обороны Российской Федерации — Комиссией Министерства обороны Российской Федерации по представлениям начальников соответствующих управлений (отделов) кадров. Кроме вышеназванных вопросов данная Комиссия также разрешает вопросы включения в выслугу лет перерывов в службе при необоснованном увольнении военнослужащих (пункт «у» § 6 настоящей главы) (в настоящее время в состав указанной Комиссии входят: первый заместитель начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (председатель), начальник управления социального обеспечения Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации, начальник Мобилизационного направления Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, начальник направления правовой экспертизы нормативных актов Управления делами Министерства обороны Российской Федерации, начальник 3-го отдела 4-го управления Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации и начальник управления (отдела) кадров соответствующего вида Вооруженных Сил или рода войск. На Комиссию возложено также решение спорных вопросов, связанных с определением права на льготы, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны и военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях за границей, и решение вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран военной службы»).

Для вынесения вопроса на решение указанной Комиссии кадровый орган выясняет все обстоятельства, связанные со спорными периодами службы или необоснованным увольнением военнослужащего, и представляет все документы вместе с личным (пенсионным) делом военнослужащего и своим заключением в соответствующее управление (отдел) кадров Вооруженных Сил или рода войск, которое после тщательного изучения этого вопроса направляет весь материал в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации;

б) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации — соответствующей комиссией МВД России — в отношении военнослужащих центрального аппарата министерства и непосредственно подчиненных ему подразделений; комиссией Главного управления командующего внутренними войсками МВД России — в отношении военнослужащих внутренних войск;

в) в Федеральной службе безопасности Российской Федерации — Комиссией Федеральной службы безопасности Российской Федерации по представлениям руководителя Федеральной службы безопасности Российской Федерации, руководителя территориального органа безопасности, начальника управления (отдела) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по округу, флоту, группе войск, объединению центрального подчинения, начальника учебного заведения Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

На решение Комиссии выносятся только те спорные вопросы, которые не могут быть решены соответствующими кадровыми аппаратами и финансово-экономическими подразделениями.

В Комиссию высылаются: мотивированное представление (заключение) по спорным вопросам, личное (пенсионное) дело военнослужащего, другие необходимые документы (на указанную Комиссию возложено также решение спорных вопросов, связанных с определением права на льготы, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны и военнослужащих, выполняющих интернациональный долг в странах, ведущих боевые действия).

Правовая неотложка

Засчитываются ли в выслугу лет два года учебы на кафедре гражданской обороны в пединституте? В настоящее время служу прапорщиком.

В соответствии с пунктом 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пен­сии определяется Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок установлен постановлением Со­вета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.

Пункт 2 данного постановления предусматривает зачет в выслугу лет для назначения пенсий офицерам, определен­ным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальнос­ти, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Время получения неоконченного высшего образования не учитывается

Входит ли период службы в Службе национальной безопасности Узбекистана в выслугу лет на пенсию (увольняюсь из Вооруженных Сил Российской Федерации)?

Пункт 1 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 устанавливает, что в выслугу лет для назначения пен­сий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и прохо­дившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются — военнослужа­щие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются:

военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с за­конодательством воинских формированиях и служба в орга­нах внутренних дел (полиции) других государств — участни­ков Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены догово­ры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматрива­ющие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции) их службы в других государствах.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств — участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, которое, в частности, подписали Россия и Республика Узбекистан, в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 данного Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Как засчитываются 4 года гражданского вуза и 2 года военно-медицинского факультета для исчисления выслуги лет и начисления пенсии (военнослужащий — майор медицинской службы, образование высшее: 4 года Симферопольского мединститута и 2 года ВМФ при Горьковском мединституте)?

В соответствии с пунктом 2 постановления Со­вета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Два года учебы на военно-медицинском факультете будут засчитываться в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, то есть год за год.

Поступила в институт с военной кафедрой в 1984 году (но на кафедре не училась). В 1987 году перевелась на заочное отделение (ушла в отпуск по уходу за ребенком). В 1991 году закончила институт. В 1992 году призвалась в Вооруженные Силы. Сейчас — прапорщик. Зачтется ли моя учеба в выслугу лет? Как считается мой трудовой стаж?

Пункт 2 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 предусматривает засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий офицерам, определенным на воен­ную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обу­чения их до определения на военную службу в гражданс­ких высших образовательных учреждениях либо в сред­них специальных образовательных учреждениях, в кото­рых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Вы права на такой зачет не имеете вследствие того, что: 1) вы не офицер; 2) на службу определены без учета полученной в гражданском образовательном учреждении специальности.

Что касается вашего стажа, то в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контрак­ту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служа­щего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время на­хождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соот­ветствии с указом Президента Российской Федерации) — один день военной службы за два дня работы.

Военнослужащая внутренних войск, 42 года, выслуга — 16 лет, общий трудовой стаж — 25 лет. Возмож­но, в следующем году буду увольняться по организационно-штатным мероприятиям. Имею ли я право на пенсию за выслугу лет?

Статья 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутрен­них дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусматривает, что право на пенсию за выслугу лет име­ют:

а) лица, имеющие на день увольнения со службы выс­лугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоро­вья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и бо­лее, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-испол­нительной системы.

На момент увольнения вы 45 лет не достигнете, следовательно, права на пенсию за выслугу лет у вас не будет.

Военнослужащий, увольняюсь по предельному возрасту, военная выслуга — 16 календарных лет, 22 — со льготами, гражданский стаж — 13 лет. Какой вариант пред­почтителен для начисления пенсии?

Ваше право на пенсию предпочтительнее реализовать по подп. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенси­онном обеспечении лиц, проходивших военную службу, служ­бу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, так как она будет на 2% больше пенсии с учетом трудового стажа.

Имеет ли военнослужащий право на пенсию за выслугу лет (при увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоро­вья) при общем стаже 20 лет и выслуге менее 10 лет?

Нет, не имеет. В соответствии со статьей 13 Закона Россий­ской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную служ­бу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 необходимым условием, определя­ющим право гражданина на пенсию за выслугу лет (при отсутствии 20 лет выслуги), является наличие у него тру­дового стажа 25 лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба, и достиже­ние возраста 45 лет.

Имею 27 лет общего стажа, из них — 17 лет и 8 меся­цев военного. В феврале 1994 года уволена из Вооруженных Сил Российской Федерации в возрасте 39 лет. Сейчас мне 45 лет. Имею ли я право на военную пенсию?

Статья 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную служ­бу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определяет, что право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, проходившие военную службу, имеющие на день уволь­нения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, уволенные с военной службы по достижении предельно­го возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

На момент увольнения вы не удовлетворяли ни одному из вышеприведенных условий.

В настоящее время военная пенсия вам не положена, так как она устанавливается в момент увольнения с военной службы.

Имею ли я право на установление пенсии от Министерства обороны Российской Федерации согласно пункту 4 статьи 10 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужа­щих»? Я — военнослужащая-женщина, возраст 45 лет, имею 12,5 лет военной выслуги. Замужем за офицером с марта 1976 года по настоящее время. Поступила на службу в октяб­ре 1988 года

На пенсию от Министерства обороны Российской Федерации вы вправе рассчитывать в случае увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребыва­ния на военной службе (45 лет), имея общий трудовой стаж 25 лет, 12 лет 6 месяцев из которых — военная служба и служба в органах внутренних дел, служба в учреждениях и орга­нах уголовно-исполнительной системы (статья 13 Закона Россий­ской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходив­ших военную службу, службу в органах внутренних дел, уч­реждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года).

Приказ министра обороны Российской Федерации 1995 года № 250 предусматривает уменьшение возраста выхода на пен­сию на три года. Имею ли я право на увольнение по достижении предельного возраста пребывания на во­енной службе (со всеми вытекающими из этого по­следствиями: льготами, компенсациями и т. п.) в воз­расте 42 лет?

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы), пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как видно из текста нормы, данная льгота связана с на­значением пенсий по возрасту и на порядок определения пенсий за выслугу лет она не распространяется.

У меня выслуга составляет 16 календарных лет. 4 года — льготы и 4 года — гражданский стаж. Имею ли я право на пенсию в возрасте 39 лет?

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Фе­дерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреж­дениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, а также принимая во внимание указанные вами периоды прохождения военной службы, вы в слу­чае увольнения с военной службы имеете право на пен­сию за выслугу лет независимо от возраста на день уволь­нения, времени и причины увольнения.

Офицер. Обучался в гражданском институте с 1 сентября 1970 года по 15 августа 1975 года, что подтвер­ждается справкой из института. Для исчисления выслу­ги лет взяли период с 1 сентября 1970 года по 29 мая 1975 года (дата присвоения квалификации инженера). Правомерно ли это?

В выслугу лет время учебы должно включаться полно­стью, то есть с 1 сентября 1970 года по 15 августа 1975 года из рас­чета: в пределах 5 лет один год учебы за 6 месяцев. Вам целесообразно потребовать у органа (кадрового, строево­го или финансового) воинской части, производившего рас­чет выслуги лет, его перерасчета на основании частей 1 и 3 статьи 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспе­чении лиц, проходивших военную службу, службу в орга­нах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и пункта 2 постановления Совета Министров — Правительства Рос­сийской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941.

Военнослужащая-прапорщик. Будет ли зас­читано в общий трудовой стаж проживание в МНР по месту службы мужа с 1983 года по 1988 год для начисления военной пенсии по предельному возрасту?

До 1992 года в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, вам засчитывается весь период про­живания с мужем, вне зависимости от мест дислокации воинских частей, в которых ваш муж проходил военную службу (пункт 4 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года).

Почему офицерам, проходящим службу в Вооруженных Силах Российской Федерации после окончания военных кафедр гражданских вузов, половина срока обучения засчитывается в выслугу лет, а офицерам, закончившим суворовские училища, срок обучения в них в выслугу лет не засчитывается вообще? Хотя по своей сути суворовцы ближе к военнослужащим, нежели студенты. Жизнедеятельность суворовцев регламентируется уставами Вооруженных Сил и приказами министра обороны, частично ограничивается их свобода и т. д.

Во-первых, потому что зачет срока обучения в суворов­ских училищах в выслугу лет не предусмотрен законода­тельством Российской Федерации.

Во-вторых, потому что суворовские военные и нахимов­ские военно-морские училища осуществляют образователь­ный процесс в соответствии с общеобразовательной программой среднего (полного) общего образования и допол­нительными образовательными программами, предусмат­ривающими военную подготовку обучающихся и обеспе­чивающими их поступление в военные образовательные учреждения профессионального образования (пункт 2 Положе­ния о суворовских военных, нахимовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах, ут­вержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года № 944), не связанный с получением профессионального образования (пункт 4 указан­ного Положения).

Обучаясь в гражданских образовательных учреждени­ях высшего профессионального образования, в частности на военных кафедрах этих учреждений, студенты получа­ют высшее профессиональное образование, которое впоследствии позволит им проходить военную службу, зани­мая соответствующие воинские должности.

Понятие «выслуга лет» связано именно с профессиональной деятельностью гражданина, в отношении которо­го она исчисляется.

Обучаясь в Рязанском воздушно-десантном военном училище, ежегодно выполнял норму прыжков. Знаю, что в связи с этим период службы в училище мне должен засчи­тываться в выслугу лет на льготных условиях. Засчитыва­ется ли на льготных условиях время обучения до заключе­ния мною контракта?

Курсанты военных училищ до заключения контракта приравниваются к военнослужащим по призыву.

В соответствии с пунктом 5 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее — срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Засчитывается ли в льготном исчислении время нахождения военнослужащего в распоряжении командира (в отдаленных районах)?

В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 3 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 служба в отдаленных местностях Российской Федерации засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет (пункт «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) на льготных условиях — один месяц службы за два месяца и один месяц службы за полтора месяца соответственно. Поскольку, находясь в распоряжении командира (начальника) военнослужащий проходит военную службу (пункт 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), нет оснований не засчитывать указанный период службы в льготном исчислении.

Во время обучения в учебном заведении был призван в ряды Вооруженных Сил. Впоследствии без экзаменов поступил в Ломоносовское ВАТУ. Будет ли мне зас­читано в выслугу лет для назначения пенсии время обуче­ния в Выборгском АТУГА (с 1 сентября 1984 года по 21 июня 1985 года)? Военная кафедра в училище была.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Мини­стров — Правительства Российской Федерации от 22 сен­тября 1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсии офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом получен­ной в гражданском образовательном учреждении спе­циальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, засчитывается время обучения их до определения на военную службу в гражданских выс­ших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.