§ 21. Выплаты пенсии детям, братьям, сестрам и внукам умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы

В соответствии с пунктом «а» статьи 29 и разделом IV Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 детям, братьям, сестрам и внукам умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, не достигшим 18-летнего возраста, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается независимо от того, работают они или нет.

Детям, братьям, сестрам и внукам умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, обучающимся в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до окончания ими этих образовательных учреждений, но не долее чем до достижения 23-летнего возраста (пункт «а» статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1). Учащиеся дети граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием радиации заболевания или увечья (травмы), которые связаны с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения, с участием в испытаниях ядерного оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радиоактивными веществами, и учащиеся дети умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, являвшихся инвалидами вследствие указанных причин (независимо от причины смерти пенсионера), получают пенсию по случаю потери кормильца также до окончания ими средних или высших образовательных учреждений, но не долее чем до достижения ими 25-летнего возраста (статья 8 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пункты 1 и 2 части 1 статьи 13 и пункт 3 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьи 2, 3 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 и от 18 июня 1992 года № 3062-1, постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 253).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996 года № 12-ФЗ к образовательным относятся учреждения следующих типов:

дошкольные;

общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

учреждения дополнительного образования взрослых;

специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

учреждения дополнительного образования;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

учреждения дополнительного образования детей;

другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Нормативные сроки освоения образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.

В соответствии с пунктом 32 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196, образовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования:

первая ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения — 4 года);

вторая ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения — 5—6 лет);

третья ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения — 2 года).

Пунктом 5 статьи 19 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» установлено, что программа основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме должна быть освоена обучающимся до достижения им 18 лет, а получение среднего (полного) общего образования по очной форме возрастом обучающегося не ограничивается.

Таким образом, дети, братья, сестры и внуки погибших (умерших) военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, проходящие обучение в общеобразовательном учреждении по программе среднего (полного) общего образования по очной форме, считаются нетрудоспособными до окончания общеобразовательного учреждения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

С учетом изложенного, детям братьям, сестрам и внукам погибших (умерших) военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, достигшим 18 лет и проходящим обучение в общеобразовательном учреждении по программе среднего (полного) общего образования по очной форме, ранее назначенная им пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с пунктами 10, 11 статьи 50 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» лицам, проходящим обучение по программе основного общего образования в специализированных образовательных учреждения, создаваемых органами управления образованием (дети и подростки с отклонениями в развитии или с девиантным (общественно опасным поведением), предельный возраст получения указанного образования может быть увеличен.

В связи с вышесказанным выплата пенсии по случаю потери кормильца указанным лицам, достигшим 18 лет, продлевается до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно статье 25 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре и адъюнктуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях.

Исходя из изложенного, детям, братьям, сестрам и внукам, достигшим 18-летнего возраста, обучающимся в очной аспирантуре, ординатуре или адъюнктуре, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до окончания этого учреждения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего или 25-летнего возраста.

Право на получение пенсии по случаю потери кормильца детьми, братьями, сестрами и внуками умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, сохраняется и за время освобождения их от посещения занятий по состоянию здоровья, если они в это время не исключаются из списков учащихся. При поступлении их после окончания одного из указанных образовательных учреждений в другое до достижения ими 23-летнего или 25-летнего возраста выплата им пенсии возобновляется на соответствующий срок со дня зачисления на учебу.

От профессионального обучения следует отличать профессиональную подготовку, осуществляемую в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании». Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующие лицензии.

Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающихся, поэтому выплата пенсии по случаю потери кормильца в период обучения в целях профессиональной подготовки не производится.

Детям, братьям, сестрам и внукам умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, обучающимся на различного рода курсах, совмещающим учебу с работой либо проходящим обучение на предприятиях и в учреждениях в порядке индивидуального или коллективного (бригадного) ученичества, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до достижения ими 18-летнего возраста (пункт «а» статьи 29 и раздел IV Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации в своем письме от 10 июня 2001 года № 180/13/1-55065 сообщило следующее: «В соответствии с Федеральным законом от 13 января 1996 года № 12-ФЗ «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым нормам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Образовательное учреждение является юридическим лицом.

Право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Контроль за соблюдением образовательным учреждением, независимо от его организационно-правовой формы, предусмотренных лицензией условий, обеспечивает государственный орган управления образованием, выдавший лицензию.

Государственная аккредитация образовательного учреждения, подтвержденная свидетельством о государственной аккредитации, представляет ему государственный статус, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучающихся, но не ранее чем через три года после получения лицензии, при условии положительных результатов итоговой аттестации.

Следовательно, Закон Российской Федерации «Об образовании» до первого выпуска обучавшихся допускает деятельность государственных образовательных учреждений без государственной аттестации.

С учетом изложенного управление социального обеспечения считает, что обучающиеся в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования».

Лицам, достигшим 18 лет, выплата пенсии по случаю потери кормильца в период обучения за пределами Российской Федерации, за исключением государств — бывших республик Союза ССР, не производится, кроме случаев, когда направление на учебу за границу производилось в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Под международными договорами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ (статья 1) понимаются межгосударственные договоры, межправительственные договоры и договоры межведомственного характера.

Выплата пенсии по случаю потери кормильца на детей, достигших 18 лет, обучающихся за пределами Российской Федерации в государствах бывших республик Союза ССР, производится при условии, если эти дети зарегистрированы (прописаны) по месту жительства на территории России. При этом вопрос выплаты пенсии на детей, достигших 18-летнего возраста, проходящих обучение на дневных отделениях негосударственных образовательных учреждений, но не долее чем до достижения ими 23-летнего или 25-летнего возраста, решается положительно только при условии лицензирования и аккредитации этих образовательных учреждений, как это предусмотрено законодательством Российской Федерации для детей, обучающихся в России. Лицензии на открытие высшего образовательного учреждения и документы о его аккредитации должны быть выданы министерствами (комитетами) общего и среднего образования государств — бывших республик Союза ССР.

Дети, братья, сестры и внуки умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, при достижении ими 18-летнего, либо 23-летнего, либо 25-летнего возраста в вышеуказанных случаях считаются утратившими право на пенсию по случаю потери кормильца (см. абзац 2 § 22 настоящей главы).

Согласно статье 32 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 детям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам), и детям умершей одинокой матери в период нахождения их на полном государственном обеспечении выплачивается 50% назначенной пенсии по случаю потери кормильца, а другим детям, находящимся на полном государственном обеспечении, — 25% назначенной пенсии (с учетом абзацев 1—3 § 12 главы 8 настоящего издания). За время пребывания их на каникулах, если они в это время не состоят на полном государственном обеспечении, пенсия выплачивается им полностью. При этом детям, обучающимся в суворовских и других военных учебных заведениях, получившим за период нахождения на каникулах компенсацию взамен продовольственного пайка, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается в размере 50%.

Дети считаются находящимися на полном государственном обеспечении, если они обеспечиваются за счет государства питанием, одеждой и общежитием, то есть когда родители или опекуны не должны систематически нести дополнительные затраты по их содержанию.