1. Специфика и содержание прикладной политологии. Прикладное политическое исследование

Освоение людьми окружающей действительности достигается посредством тесно взаимосвязанных между собой процессов ее познания и преобразования. Познание осуществляется при помощи научного осмысления объективной реальности, накопления и систематизации знаний о ней, а преобразование – в результате конкретной практической деятельности. Любое научное знание призвано, не только теоретически объяснять все происходящее вокруг людей, но и вырабатывать научно обоснованные предложения и рекомендации по эффективному и целенаправленному преобразованию окружающего человека мира. Поэтому научные знания всегда представлены двумя уровнями: теоретическим и прикладным.

В полной мере это относится и к наукам, изучающим сложный мир политического, и, прежде всего, к политологии. Как уже отмечалось в первой главе учебника, политология в самом широком толковании представляет собой науку о политике, область научного знания, изучающего политические отношения, политические процессы и явления в их разнообразных проявлениях.

Политология как единая наука разграничивается на фундаментальную, теоретическую (общую) и прикладную. Обе эти части политического знания имеют единый объект исследования – политическая жизнь общества. Вместе с тем между ними есть определенные различия, каждая из них обладает своей спецификой. Теоретическая политология представляет совокупность научных знаний о сущности и содержании политических отношений, политических процессов и явлений, о месте и роли политики и политической власти в обществе, закономерностях и технологиях их организации и реализации. Она формирует и развивает знания о политике как о социальном явлении, исследует закономерности политической жизни, объясняет процессы и тенденции политического развития, разрабатывает категориальный аппарат, методологию и методы политического исследования, обеспечивает взаимосвязь политической теории с практикой. Ее цель – получение нового политического знания, объяснение политической реальности, разработка новых концептуальных моделей политической действительности. Содержание прикладной политологии¹ составляют знания о методологии и технологиях и способах целенаправленного воздействия на политическую практику, технике сбора и обобщения информации о политической жизни. Прикладная политология непосредственно ориентирована на достижение реального практического результата. Она изучает и предлагает способы воздействия на определенные сферы и стороны политической реальности, вырабатывает политические прогнозы, рекомендации и предложения участникам политического процесса. Прикладную политологию, в отличие от теоретической, являющейся «созерцательной наукой» , называют «наукой действия».

Уровни политического знания тесно взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга: теоретическая политология дает прикладной общую концептуальную модель и методологию исследования, а прикладная политология обеспечивает теоретическую эмпирическим материалом для научных обобщений и разработки новых идей и концепций. Теоретическая и прикладная политологии выполняют общие социально-значимые функции: теоретико-познавательную, мировоззренческую, регулятивно-управленческую, прогностическую, аксиологическую, воспитательную. Вместе с тем, на каждом уровне политического знания эти функции реализуются с определенной спецификой.

Прикладная политология за рубежом уже с ХVI века стала рассматриваться как относительно самостоятельная часть (уровень) политического знания. В настоящее время некоторые зарубежные политологические школы к прикладному уровню политической науки относят: политический анализ, политическое проектирование и принятие политических решений, политическое управление. Этот уровень политической науки рассматривается как отраслевая социоинженерная и политическая субдисциплина, ориентированная на практическое использование в реальной политике теоретических знаний, на формирование механизмов целенаправленного воздействия на политическую жизнь общества. На основе этих знаний, разрабатываются принципы и методы анализа, диагностики и прогнозирования проблемных ситуаций, осуществляется проектирование и селекция вариантов типовых политических решений и процедур, конструирование алгоритмов и технологий направленного воздействия на политический процесс². Это означает, что прикладной уровень политической науки ориентирован на практическое использование фундаментальных знаний о политике и их трансформацию в прикладные политические технологии. Он призван обеспечивать достижение реального практического результата в сфере политической деятельности.

Специфика прикладного уровня политической науки позволяет, с учетом сложившейся отечественной традиции, сформулировать следующее определение прикладной политологии. Прикладная политология – это часть политического знания о методологии и методике прикладных политических исследований, о технологиях, программах и процедурах решения конкретных политических проблем, целенаправленной политической деятельности по достижению реального практического результата.

Современная прикладная политология имеет свое содержание. Его составными частями являются методологические, методические и процедурные (технологические) знания.¹ Методологические знания составляют выводы и положения теоретической политологии, которые непосредственно используются для научного обеспечения решения конкретных практическо-политических проблем. Эти знания (закономерности, категориальный аппарат, отдельные концепции и теории) представляют теоретико-методологическую основу прикладного политического анализа, разработки политических технологий. Методические знания – это знания о методах, методиках и приёмах прикладных политических исследований и практическо-политической деятельности, а также о правилах и подходах выбора наиболее целесообразных и оптимальных из них для решения конкретной проблемы исследования и политического управления. Прикладные (технологические) знания – это знания о принципах, приемах и методах проведения научных, организационно-технических и иных мероприятий, необходимых для разработки политических технологий и их использовании при решении практическо-политических задач. К ним относятся также описание и характеристика правил, приёмов и алгоритмов исследования, технологических операций, упорядочивающих применение разнообразных методик и методов, процедур теоретической и практической деятельности. Содержание прикладной политологии вырабатывается и накапливается в результате исследовательской деятельности, направленной на поиск рациональных и целесообразных способов решения конкретных практическо-политических задач, оптимизацию воздействия на политическую жизнь общества. Предметом прикладной политологии являются конкретные политические ситуации (события, явления), закономерности и тенденции их развития.

Прикладная политология ориентирована главным образом на анализ и изучение конкретных политических ситуаций, сбор информации о политических событиях, явлениях и процессах для выработки технологий решения политических проблем. Достигается это при помощи специальных политических исследований. Прикладное политическое исследование - это система организационно-технических процедур, направленных на получение научно обоснованных данных о конкретных политических событиях, явлениях и процессах, а также на разработку технологий воздействия на них.

Прикладные политические исследования отличаются от теоретических или фундаментальных рядом признаков. Во-первых, практическо-преобразовательной направленностью. Основная цель прикладного исследования – преобразовательная. Она заключается в определении возможностей и характера использования теоретических знаний для формирования механизмов и технологий практическо-политической деятельности. Цель же фундаментального исследования – познавательная. Оно направлено на вскрытие закономерностей развития политической жизни, глубокое и всестороннее познание сущности политических явлений и процессов, их категориальное описание.

Во-вторых, субъективированной заданностью исследования. Каждое прикладное политическое исследование всегда ориентировано на решение определенной практической задачи. В прикладном исследовании роль его субъекта субъективирована, активно заинтересована. Специалист – исследователь в области прикладной политологии, как правило, выполняет вполне определенный заказ, в котором заранее поставлены конкретные цели и задачи. К примеру, при разработке технологии управления политическим конфликтом сразу же выдвигается задача обеспечить его урегулирование или разрешение. В последующем вся работа осуществляется в интересах достижения этой цели. В отличие от прикладного, в теоретическом исследовании роль субъекта объективирована, идеологически нейтральна. Это означает, что в ходе проведения теоретических исследований основной задачей является постижение объективной истины вне зависимости от мировоззренческой позиции, политических ценностей и идеологических пристрастий людей, проводящих научный анализ.

В третьих, характером использования фундаментального, теоретического знания. В фундаментальном исследовании теория опосредованно связана с практикой. Теоретическая политология производит знание, призванное объяснять различные социально-политические явления и процессы. Эта часть политической науки решает, главным образом, гносеологические задачи. Результаты фундаментального научного познания (открытые закономерности, различные теоретические выводы, разработанные категории) составляют теоретико-методологическую основу прикладных исследований, направленных на решение практическо-политических задач. Предметное же поле прикладных исследований уже, чем теоретических. В прикладной политологии используются не все результаты теоретического анализа, а лишь те которые имеют прямое, непосредственное отношение к реальной политической действительности. Это происходит потому, что прикладной политический анализ ориентирован на реализацию практических запросов «заказчика», которые не выходят за рамки конкретной задачи. Иными словами, прикладные исследования не затрагивают всю систему знаний теоретической политологии, а лишь ту её часть, которая имеет непосредственное значение для решения конкретной практической задачи.

В-четвёртых, спецификой познавательного цикла. В фундаментальном исследовании процесс познания начинается со сбора и описания эмпирических данных и завершается созданием абстрактно-теоретических моделей. Здесь результаты эмпирических исследований представляют собой фактологическую, информационную базу для познания политической жизни общества на теоретическом уровне, являются основой разработки концептуальных теоретических положений. Прикладное исследование, напротив, осуществляется от абстрактно-теоретических моделей, выработанных теоретической политологией, к их конкретному анализу и синтезу, определению механизма реализации этих моделей в технологиях практическо-политической деятельности. Результатом прикладных политических исследований являются практические советы и рекомендации, обоснование и аргументация преимуществ определенных способов и приемов практических действий, прогностическая оценка развития ситуаций. Прикладные политические исследования в конечном итоге направлены на обеспечение оптимального и адекватного перехода от общетеоретических концепций к их операционализации и выражению в практических рекомендациях. Такие рекомендации представляются лицам, обладающим властными полномочиями в сфере управления и непосредственно принимающим политические решения.

Прикладные политические исследования, в зависимости от глубины и степени анализа изучаемого объекта, подразделяются на три основных вида: изыскательное, описательное и аналитическое¹.

Изыскательное политическое исследование является начальным предварительным этапом всего познавательного цикла. Оно имеет цель в первом приближении вскрыть проблему, предмет последующего аналитического исследования. Такое исследование проводится по упрощенной программе с использованием небольшого по объему методического инструментария. Обычно это наиболее распространенные и «простые» методы эмпирических исследований (анкетирование, интервьюирование, изучение и анализ документов).

Описательное политическое исследование представляет собой более сложный вид анализа. Оно направлено на изучение различных сторон того, или иного политического явления и процесса, описание его структурных элементов и их взаимосвязей. Такое исследование проводится по развернутой программе с использованием более сложных приемов, методик и методов политического анализа (экспертный опрос, социальная экспертиза и др.).

Аналитическое политическое исследование – это наиболее углубленный и полномасштабный вид политического анализа. Его цель - не только всестороннее исследовать конкретные политические явления и процессы, но и вскрыть причины их возникновения, факторы, обусловливающие их развитие и тенденции изменений. Аналитическое исследование проводится с использованием всего комплекса методов прикладной политологии.

При изучении политический явлений и процессов все разновидности прикладных политических исследований применяются в комплексе, в определённой очерёдности, что позволяет наиболее полно и эффективно решать поставленные научно-практические задачи. В прикладных политических исследованиях, как инструменте познания и изучения социальной действительности, используются две основные группы методов: общие и частные. К числу общих методов прикладной политологии относятся: социально-политический, диалектический, исторический, социально-экономический, системный, структурно-функциональный, институциональный, социально-культурный, нормативный и другие методы. По сути это методы различных социально-гуманитарных наук, используемые политологией для исследования политической жизни общества и его отдельных аспектов. Будучи методами формирования и развития фундаментального политического знания, они при определенной трансформации в соответствии со спецификой прикладной политологии, могут использоваться для решения конкретных задач прикладного политического анализа.

Частные методы, по сравнению с общими, находят более широкое применение в прикладных политических исследованиях. Важнейшими из являются: метод выборочного исследования, факторный анализ, метод многомерной математической статистики, метод анализа выгод и издержек, ситуационный анализ, метод удовлетворительных альтернатив, метод доминантных альтернатив, метод эквивалентных альтернатив, корреляционный анализ, ивент-анализ (событийный ряд), экстраполяция, математическое моделирование (метод математической и компьютерной имитации), метод прогнозирования и построения сценариев, метод политической коммуникации, игровые методы, метод контент-анализа, теория групп, метод Дельфи, опрос, наблюдение, экспертная оценка, социальный эксперимент, политический мониторинг, методы анализа расстановки политических сил, структурно-логическая модель общества В.Б. Тихомирова. Эти методы используются для сбора, обобщения и систематизации количественной информации о различных политических явлениях, процессах и событиях, на основе которой вырабатываются технологии целенаправленного воздействия на политическую реальность, процедуры конкретной политической деятельности.

При проведении прикладных политических исследований, наряду с методами, используются различные методики. В отличие от метода, представляющего собой путь, способ познания политической действительности, методика – это сумма непосредственных приемов, используемых на практике для реализации определенного метода и направленных на получение комплексных, всесторонних и систематизированных эмпирических данных о конкретных политических явлениях, процессах и событиях.

Методология и технология прикладных политических исследований, разрабатываемые и используемые на прикладном уровне политологии обеспечивают эффективное изучение и анализ политической реальности. Результаты прикладных политических исследований используются как теоретической, так и прикладной политологией. В прикладной политологии на их основе вырабатываются технологии и процедуры оптимизации политических отношений, совершенствования деятельности политических институтов, решения конкретных проблем политической жизни.