Глава 3. Профессиональные пенсии

Законодательство о профессиональном пенсионном страховании основывается на Конституции Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь от 31 января 1995 года «Об основах государственного социального страхования», Законе «О пенсионном обеспечении», Законе от 5 января 2008 г. № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании»¹⁰ и иных актах законодательства.

Профессиональное пенсионное страхование организуется и функционирует на принципах:

ответственности работодателей за предполагаемое снижение трудоспособности работника вследствие занятости в особых условиях труда до достижения общеустановленного пенсионного возраста;

предоставления профессиональной пенсии в качестве целевого возмещения утраты заработной платы вследствие прекращения работы в особых условиях труда до достижения общеустановленного пенсионного возраста или в виде дополнительной выплаты после достижения общеустановленного пенсионного возраста;

выбора застрахованным лицом компенсации за работу в особых условиях труда в виде досрочной или (и) дополнительной профессиональной пенсии;

накопительного формирования средств на выплату профессиональных пенсий;

эквивалентности размера профессиональной пенсии объему пенсионных сбережений;

социального партнерства при осуществлении профессионального пенсионного страхования;

государственного контроля осуществления профессионального пенсионного страхования.

В Законе «О профессиональном пенсионном страховании» дано легальное определение профессионального пенсионного страхования. «Профессиональное пенсионное страхование – это система установленных государством отношений, заключающихся в формировании средств за счет взносов на профессиональное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями за работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности (далее - особые условия труда), и использовании этих средств для выплаты пенсий в связи с особыми условиями труда» (ст. 1 Закона).

Субъектами профессионального пенсионного страхования являются страховщик, страхователь, застрахованное лицо.

Страховщик – это юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с Законом «О профессиональном пенсионном страховании» деятельность по профессиональному пенсионному страхованию. Страховщиком по профессиональному пенсионному страхованию является Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Страхователь – это работодатель из числа юридических лиц (включая юридические лица с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь), их представительств, филиалов, предоставляющий работу в особых условиях труда по трудовым договорам, уплачивающий взносы на профессиональное пенсионное страхование.

Застрахованное лицо – это физическое лицо, за которое уплачиваются (уплачивались) взносы на профессиональное пенсионное страхование в связи с занятостью в особых условиях труда.

Круг лиц. Профессиональному пенсионному страхованию с учетом условий, предусмотренных Законом «О профессиональном пенсионном страховании», подлежат:

работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей);

работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (по списку производств, работ, профессий, должностей и показателей);

работники летного и летно-испытательного состава гражданской авиации (по перечню должностей);

работники, осуществляющие непосредственное управление полетами воздушных судов гражданской авиации (по перечню должностей);

работники инженерно-технического состава гражданской авиации (по перечню должностей и работ);

бортоператоры и бортпроводники воздушных судов гражданской авиации;

работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах (по перечню текстильных производств и профессий);

женщины, работающие трактористами, трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

мужчины, работающие трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции;

женщины, работающие животноводами (операторами животноводческих комплексов и механизированных ферм) и свиноводами (операторами свиноводческих комплексов и механизированных ферм), выполняющие определенные виды работ (по перечню), а также работающие доярками (операторами машинного доения);

водители пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) городских и отдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским;

работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятые на полевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, а также коллективов художественного творчества (по перечню);

спортсмены, занимающиеся профессиональным спортом (по перечню видов спорта);

отдельные категории медицинских и педагогических работников (по перечню учреждений, организаций и должностей).

Положением о критериях оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей (видов) выполняемых работ для целей профессионального пенсионного страхования и порядке их применения¹¹ устанавливаются следующие критерии оценки условий труда для отдельных категорий работников:

по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация рабочих мест);

с применением критериев оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей и видов выполняемых работ.

Оценка работодателем состояния условий труда и особенностей (видов) выполняемых работ на конкретных рабочих местах производится с применением критериев оценки условий труда. При этом для отдельных категорий работников с учетом специфики профессиональной деятельности применяются особенности порядка применения указанных критериев.

Включение рабочего места в перечень рабочих мест с особыми условиями труда организации производится в случае соответствия работы, выполняемой работником, занятым на этом рабочем месте, одновременно всем установленным критериям оценки условий труда при соблюдении иных требований. Профессиональное пенсионное страхование работников, занятых на рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест с особыми условиями труда организации, осуществляется в периоды их непосредственной трудовой деятельности на этих рабочих местах и трудового отпуска.

Критериями оценки условий труда для работников летного состава, должности которых предусмотрены в разделе I Перечня должностей работников летного и летно-испытательного состава гражданской авиации для целей профессионального пенсионного страхования являются:

занятость не менее чем на полную ставку (оклад);

налет часов в течение календарного года:

не менее 240 часов налета на самолетах - для членов летного экипажа воздушного судна, не занятых выполнением авиационных работ;

не менее 144 часов налета на самолетах (вертолетах) - для членов летного экипажа воздушного судна, занятых выполнением авиационных работ, а также для работников летно-инструкторского и командно-летного составов;

участие в полетах в составе экипажа воздушного судна - для работников.

Под авиационными работами понимаются работы, выполняемые с использованием полетов воздушных судов в сельском, лесном хозяйстве, для оказания медицинской помощи, охраны окружающей среды, а также в других отраслях экономики.

При выполнении работником в течение календарного года различных работ (занятости в различных должностях) установленная норма налета часов для целей профессионального пенсионного страхования исчисляется пропорционально периодам выполнения соответствующих работ (занятости в соответствующих должностях).

К критериям оценки условий труда для работников летно-испытательного состава относятся занятость не менее чем на полную ставку (оклад); осуществление в течение календарного года летных испытаний (непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах; полетов по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке воздушных судов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования; либо участие в испытательных полетах в качестве члена экипажа воздушного судна); наличие действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний (не требуется для работников летного состава).

Критериями оценки условий труда для работников, должности которых предусмотрены в Перечне должностей работников, осуществляющих непосредственное управление полетами воздушных судов гражданской авиации, для целей профессионального пенсионного страхования являются:

занятость непосредственным управлением воздушным движением (полетами воздушных судов гражданской авиации) в течение полного рабочего дня (в пределах его продолжительности, установленной законодательством);

занятость не менее чем на полную ставку (оклад);

наличие действующего свидетельства (документа установленного образца) о допуске к непосредственному управлению воздушным движением и т.д.

Критериями оценки условий труда для мужчин - трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства являются:

непосредственная занятость в производстве сельскохозяйственной продукции в течение полного рабочего дня (в пределах его продолжительности, установленной законодательством), в том числе:

выполнение работ на тракторах и других самоходных сельскохозяйственных машинах на протяжении полного сезона сельскохозяйственных работ (пахота и другие работы по подготовке почвы к посеву различных сельскохозяйственных культур, посев и посадка, механизированные работы по уходу за культурами, уборка сельскохозяйственных культур, погрузка и внесение органических и минеральных удобрений, перемещение навоза и приготовление компостов, другие механизированные работы по производству сельскохозяйственной продукции);

выполнение других работ на стационарных и прицепных установках и агрегатах, по ремонту сельскохозяйственной техники, на животноводческих фермах в межсезонный период;

занятость не менее чем на полную ставку (оклад).

К критериями оценки условий труда для женщин, работающих трактористами, трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, относятся:

непосредственное выполнение работы, обусловленной занятостью по профессиям и на машинах, указанным (указанных) в настоящем пункте, в течение полного рабочего дня (в пределах его продолжительности, установленной законодательством);

занятость не менее чем на полную ставку (оклад).

Критериями оценки условий труда для водителей пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) городских и отдельных пригородных маршрутов являются:

непосредственная занятость в течение полного рабочего дня (в пределах его продолжительности, установленной законодательством):

в профессии водителя пассажирского транспорта (автобуса, троллейбуса, трамвая);

на городских или (и) отдельных пригородных маршрутах, по условиям труда приравненных к городским;

занятость не менее чем на полную ставку (оклад).

Критериями оценки условий труда для работников, должности которых предусмотрены в перечне категорий артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, коллективов художественного творчества для целей профессионального пенсионного страхования являются:

занятость в течение полного рабочего дня (в пределах его продолжительности, установленной законодательством);

занятость в должностях в организациях и коллективах, предусмотренных в перечне, указанном в абзаце первом настоящего пункта, не менее чем на полную ставку (оклад);

выполнение норм занятости профессиональной творческой деятельностью (участие в выступлениях, в производстве продукции телерадиоорганизаций), установленных нанимателем в порядке, определяемом законодательством, на основе рекомендуемых норм занятости профессиональной творческой деятельностью для артистов, устанавливаемых в соответствии со своей компетенцией Министерством культуры, Министерством информации, Национальной государственной телерадиокомпанией;

непосредственная занятость с хищниками и пресмыкающимися, относящимися к опасным животным (для артистов цирков из числа дрессировщиков хищных зверей). Отнесение к опасным животным осуществляется в соответствии с законодательством.

Критериями оценки условий труда для спортсменов, занимающихся профессиональным спортом и являющихся членами национальных команд Республики Беларусь по видам спорта, являются:

включение в состав национальной команды Республики Беларусь по виду спорта;

заключение трудового договора с Министерством спорта и туризма или республиканским государственно-общественным объединением «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь»;

достижение одного из следующих спортивных результатов, подтвержденное официальными протоколами соревнований:

в олимпийских видах спорта, неолимпийских видах спорта:

Критериями оценки условий труда для медицинских работников являются:

непосредственное выполнение работы, обусловленной занятостью в должностях в учреждении, организации (их структурном подразделении, организаций и должностей медицинских и педагогических работников, в течение полного рабочего дня (в пределах его продолжительности, установленной законодательством);

занятость в должности не менее чем на полную ставку (оклад);

Критериями оценки условий труда для педагогических работников являются:

непосредственная занятость в течение полного рабочего дня (в пределах его продолжительности, установленной законодательством):

выполнением работы, обусловленной занятостью в должностях в учреждении, организации (их структурном подразделении), организаций и должностей медицинских и педагогических работников;

в группах с наполняемостью на протяжении календарного года не менее 80 % от предельной нормы наполняемости, установленной законодательством для соответствующих типов учреждений (групп). Данное условие не применяется в отношении работников учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах;

занятость не менее чем на полную ставку (оклад) и др.

Взносы на профессиональное пенсионное страхование – это обязательные платежи страхователя для формирования средств на профессиональные пенсии. Они уплачиваются за работников, занятых на рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест с особыми условиями труда.

Объектом для начисления взносов на профессиональное пенсионное страхование являются выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные работнику в связи с его занятостью на рабочем месте, включенном в перечень рабочих мест с особыми условиями труда, кроме выплат, предусмотренных утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь перечнем видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в Фонд. При этом на сумму выплат, превышающую трехкратную величину средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который взносы на профессиональное пенсионное страхование уплачиваются, указанные взносы не начисляются.

Взносы на профессиональное пенсионное страхование уплачиваются в Фонд.

Тарифы взносов на профессиональное пенсионное страхование, дифференцированные в зависимости от категории работников, подлежащих профессиональному пенсионному страхованию, а также порядок уплаты таких взносов устанавливаются Президентом Республики Беларусь.

Уплата взносов на профессиональное пенсионное страхование за работников, достигших общеустановленного пенсионного возраста, не производится.

Учет сведений о застрахованных лицах и пенсионных сбережениях осуществляется Фондом в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 января 1999 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» на специальной части индивидуального лицевого счета (далее - профессиональная часть лицевого счета).

Средства профессионального пенсионного страхования формируются из взносов на профессиональное пенсионное страхование и доходов от их размещения, а также иных не запрещенных законодательством источников.

Средства профессионального пенсионного страхования размещаются в банке, уполномоченном обслуживать государственные программы (далее - уполномоченный банк).

Сохранность и возвратность средств профессионального пенсионного страхования гарантируются государством.

Средства профессионального пенсионного страхования являются республиканской собственностью, не могут расходоваться на цели, не предусмотренные законодательством о профессиональном пенсионном страховании, на них не может быть обращено взыскание по долгам Фонда, уполномоченного банка, страхователей и застрахованных лиц.

Начисление на суммы пенсионных сбережений дохода от размещения средств профессионального пенсионного страхования производится Фондом ежегодно на условиях равной процентной доходности пропорционально средневзвешенным за период распределения пенсионным сбережениям на профессиональной части лицевых счетов.

Пенсионные сбережения, не востребованные застрахованным лицом, включаются в доход от размещения средств профессионального пенсионного страхования.

Права и обязанности субъектов профессионального пенсионного страхования

Застрахованное лицо имеет право:

получать у страхователя информацию об уплаченных взносах на его профессиональное пенсионное страхование и иные сведения, представленные в Фонд;

обращаться в Фонд за получением сведений о текущем состоянии профессиональной части лицевого счета;

обращаться за назначением профессиональной пенсии;

в случае нарушения его прав и законных интересов обращаться с жалобой (заявлением) на действия (бездействие) страхователя или городского, районного, районного в городе отдела областного, Минского городского управления Фонда в вышестоящий орган Фонда. При несогласии застрахованного лица с принятым этими органами решением спор разрешается в судебном порядке.

Застрахованное лицо, которому назначена профессиональная пенсия, обязано сообщать в Фонд об обстоятельствах, влияющих на ее выплату в соответствии с настоящим Законом, не позднее одного месяца после их возникновения.

Страхователь имеет право получать в порядке, определяемом Фондом, информацию о поступивших взносах на профессиональное пенсионное страхование и профессиональном стаже застрахованного лица.

Страхователь обязан:

проводить оценку условий труда на рабочих местах в соответствии с установленным порядком;

утверждать в установленном порядке перечень рабочих мест с особыми условиями труда;

уплачивать своевременно и в установленных размерах взносы на профессиональное пенсионное страхование;

представлять в Фонд сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения профессиональной части лицевых счетов;

предоставлять застрахованному лицу информацию о начисленных и уплаченных взносах на профессиональное пенсионное страхование, а также о профессиональном стаже;

сообщать в Фонд об обстоятельствах, влияющих на право застрахованного лица на досрочную профессиональную пенсию (ее выплату), не позднее одного месяца после их возникновения.

Страхователь несет ответственность за несвоевременность проведения оценки условий труда на рабочих местах и несвоевременную и не в полном объеме уплату взносов на профессиональное пенсионное страхование в порядке, установленном законодательством.

Обязанности Фонда по осуществлению профессионального пенсионного страхования

Фонд исполняет обязанности, установленные настоящим Законом, в интересах застрахованных лиц.

Фонд обязан:

осуществлять сбор и вести учет взносов на профессиональное пенсионное страхование;

размещать средства профессионального пенсионного страхования в уполномоченном банке;

предоставлять в порядке, определяемом Фондом, застрахованному лицу сведения о текущем состоянии профессиональной части лицевого счета, страхователю - информацию о поступивших взносах на профессиональное пенсионное страхование и о профессиональном стаже застрахованного лица;

использовать средства профессионального пенсионного страхования исключительно на цели, предусмотренные законодательством о профессиональном пенсионном страховании;

производить расчет, назначение и выплату профессиональных пенсий;

соблюдать иные требования, предусмотренные Законом и принятыми в соответствии с ним актами законодательства.

Профессиональная пенсия - ежемесячная денежная выплата за счет пенсионных сбережений в виде досрочной профессиональной пенсии или (и) дополнительной профессиональной пенсии.

К пенсионным сбережениям относятся средства, формируемые для выплаты профессиональной пенсии застрахованному лицу из взносов на профессиональное пенсионное страхование и доходов от их размещения.

Досрочная профессиональная пенсия – это профессиональная пенсия, выплачиваемая застрахованному лицу в досрочный период, а досрочный период - период, в течение которого предоставляется право на профессиональную пенсию раньше общеустановленного пенсионного возраста.

Досрочный пенсионный период застрахованного лица – это период с месяца, следующего за месяцем обращения застрахованного лица за досрочной профессиональной пенсией, по месяц достижения им общеустановленного пенсионного возраста.

Право на досрочную профессиональную пенсию имеют (застрахованные):

работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей) из числа:

работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников, при профессиональном стаже не менее 25 лет - раньше достижения общеустановленного возраста на 15 лет; при профессиональном стаже не менее 20 лет в ведущих профессиях на этих работах (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) - на 20 лет;

других работников, занятых полный рабочий день на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, при профессиональном стаже не менее 10 лет у мужчин и не менее 7 лет 6 месяцев у женщин и стаже работы соответственно не менее 20 и 15 лет - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет; при профессиональном стаже не менее 5 лет у мужчин и не менее 3 лет 9 месяцев у женщин и стаже работы соответственно не менее 25 и 20 лет - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждый год профессионального стажа у мужчин и за каждые 9 месяцев такого стажа у женщин;

работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (по списку производств, работ, профессий, должностей и показателей) при профессиональном стаже не менее 12 лет 6 месяцев у мужчин и не менее 10 лет у женщин и стаже работы соответственно не менее 25 и 20 лет - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет; при профессиональном стаже не менее 6 лет 3 месяцев у мужчин и не менее 5 лет у женщин и стаже работы соответственно не менее 25 и 20 лет - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев профессионального стажа у мужчин и за каждые 2 года такого стажа у женщин;

работники летного и летно-испытательного состава гражданской авиации (по перечню должностей) при профессиональном стаже не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 20 лет. При увольнении с летной работы по состоянию здоровья (болезни) и профессиональном стаже не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года профессионального стажа у мужчин и за каждые 1 год 6 месяцев такого стажа у женщин;

работники, осуществляющие непосредственное управление полетами воздушных судов гражданской авиации (по перечню должностей) при профессиональном стаже не менее 12 лет 6 месяцев у мужчин и не менее 10 лет у женщин и стаже работы соответственно не менее 25 и 20 лет - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет;

работники инженерно-технического состава гражданской авиации (по перечню должностей и работ); женщины, работающие трактористами, трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; мужчины, работающие трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции; водители пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) городских и отдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским; работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятые на полевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах) при профессиональном стаже не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин и стаже работы соответственно не менее 25 и 20 лет - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет;

бортоператоры и бортпроводники воздушных судов гражданской авиации из числа:

бортоператоров при профессиональном стаже не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 15 лет. При увольнении с работы по состоянию здоровья (болезни) и профессиональном стаже не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года профессионального стажа у мужчин и за каждые 1 год 6 месяцев такого стажа у женщин;

бортпроводников при профессиональном стаже не менее 15 лет у мужчин и стаже работы не менее 25 лет - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, при профессиональном стаже не менее 10 лет у женщин и стаже работы не менее 20 лет - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет;

работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах (по перечню текстильных производств и профессий); женщины, работающие животноводами (операторами животноводческих комплексов и механизированных ферм) и свиноводами (операторами свиноводческих комплексов и механизированных ферм), выполняющие определенные виды работ (по перечню), а также работающие доярками (операторами машинного доения) при профессиональном стаже не менее 20 лет - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет;

отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, а также коллективов художественного творчества (по перечню) при профессиональном стаже не менее 20, 25 или 30 лет (в зависимости от характера творческой деятельности) - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста соответственно на 15, 10 или 5 лет;

спортсмены, занимающиеся профессиональным спортом (по перечню видов спорта); отдельные категории медицинских и педагогических работников (по перечню учреждений, организаций и должностей) из числа:

отдельных категорий спортсменов, являвшихся членами национальных команд Республики Беларусь по видам спорта не менее 5 лет (по перечню спортивных достижений), - при профессиональном стаже не менее 5 лет и стаже работы не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет;

других спортсменов - при профессиональном стаже не менее 15 лет у мужчин и не менее 10 лет у женщин и стаже работы соответственно не менее 25 и 20 лет - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет;

отдельные категории медицинских и педагогических работников (по перечню учреждений, организаций и должностей) при профессиональном стаже не менее 30 лет у мужчин и не менее 25 лет у женщин - раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.

При определении права застрахованного лица на досрочную профессиональную пенсию учитываются периоды работы с особыми условиями труда, для которой предусмотрены аналогичные или более льготные условия по продолжительности профессионального стажа и возрасту выхода на пенсию;

при наличии не менее половины профессионального стажа учитываются периоды работы с особыми условиями труда до вступления в силу данного Закона, для которой Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» предусмотрены аналогичные или более льготные условия по продолжительности специального стажа и возрасту выхода на трудовую пенсию по возрасту или трудовую пенсию за выслугу лет, в соответствии с требованиями Закона.

Порядок зачета стажа с различными особыми условиями труда для определения права на досрочную профессиональную пенсию устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Оценка условий труда на конкретных рабочих местах производится:

для работников, занятых полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей;

для работников, занятых полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (по списку производств, работ, профессий, должностей и показателей);

для работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах (по перечню текстильных производств и профессий); - по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация рабочих мест);

для работников (работники летного и летно-испытательного состава гражданской авиации (по перечню должностей; бортоператоры и бортпроводники воздушных судов гражданской авиации; женщины, работающие трактористами, трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; мужчины, работающие трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции; женщины, работающие животноводами (операторами животноводческих комплексов и механизированных ферм) и свиноводами (операторами свиноводческих комплексов и механизированных ферм), выполняющие определенные виды работ (по перечню), а также работающие доярками (операторами машинного доения); водители пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) городских и отдельных пригородных маршрутов, по условиям труда приравненных к городским; работники экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад, непосредственно занятые на полевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, а также коллективов художественного творчества (по перечню); спортсмены, занимающиеся профессиональным спортом (по перечню видов спорта); отдельные категории медицинских и педагогических работников (по перечню учреждений, организаций и должностей) с применением критериев оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей и видов выполняемых работ (далее - критерии).

На основании списков и перечней и с учетом оценки условий труда на конкретных рабочих местах работодатель с участием профсоюза составляет и локальным нормативным правовым актом утверждает перечень рабочих мест с особыми условиями труда организации (далее - перечень рабочих мест с особыми условиями труда). В случае, если по результатам последующей оценки условий труда на конкретном рабочем месте не будут установлены или подтверждены факторы, послужившие основанием для его включения в перечень рабочих мест с особыми условиями труда, оно подлежит исключению из указанного перечня.

Застрахованным лицам, имеющим одновременно право на досрочную профессиональную пенсию и другую государственную пенсию, ежемесячное денежное содержание в соответствии с законодательством о государственной службе, назначается (выплачивается) по их выбору одна из указанных выплат.

Досрочная профессиональная пенсия исчисляется путем деления суммы пенсионных сбережений (по данным профессиональной части лицевого счета) на число месяцев досрочного пенсионного периода застрахованного лица.

Если досрочный пенсионный период застрахованного лица меньше 12 месяцев, досрочная профессиональная пенсия устанавливается в размере, не превышающем двукратной величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату исчисления досрочной профессиональной пенсии.

Перерасчет досрочной профессиональной пенсии осуществляется ежегодно в апреле. Ее новый размер определяется путем деления остатка пенсионных сбережений на оставшееся число месяцев досрочного пенсионного периода застрахованного лица.

Назначение досрочной профессиональной пенсии

Досрочные профессиональные пенсии назначаются застрахованным лицам, постоянно проживающим в Республике Беларусь.

Назначение досрочной профессиональной пенсии осуществляется городским, районным, районным в городе отделом областного, Минского городского управления Фонда.

Застрахованное лицо может обратиться за назначением досрочной профессиональной пенсии в любое время после возникновения права на такую пенсию, но не позднее месяца, предшествующего месяцу достижения им общеустановленного пенсионного возраста.

Заявление о назначении досрочной профессиональной пенсии подается в городской, районный, районный в городе отдел областного, Минского городского управления Фонда. Срок рассмотрения заявления - не более 10 рабочих дней.

Досрочная профессиональная пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о ее назначении.

Выплата досрочных профессиональных пенсий

Досрочные профессиональные пенсии выплачиваются за истекший месяц через уполномоченный банк на основании поручения Фонда.

Выплата досрочной профессиональной пенсии в период занятости застрахованного лица на рабочем месте, включенном в перечень рабочих мест с особыми условиями труда, приостанавливается.

При возникновении обстоятельств, влекущих приостановление выплаты досрочной профессиональной пенсии (занятость на рабочем месте, включенном в перечень рабочих мест с особыми условиями труда, получение другой государственной пенсии, ежемесячного денежного содержания, другие случаи, предусмотренные законодательством) или прекращение ее выплаты (окончание досрочного пенсионного периода застрахованного лица, смерть застрахованного лица), выплата досрочной профессиональной пенсии приостанавливается (прекращается) с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли такие обстоятельства.

Выплата досрочной профессиональной пенсии возобновляется с месяца, следующего за месяцем, в котором изменились обстоятельства, повлекшие приостановление ее выплаты.

Дополнительная профессиональная пенсия - профессиональная пенсия, выплачиваемая в период после достижения застрахованным лицом общеустановленного пенсионного возраста.

Застрахованным лицам, на профессиональной части лицевого счета которых на день достижения общеустановленного пенсионного возраста имеются пенсионные сбережения, назначается дополнительная профессиональная пенсия.

Дополнительная профессиональная пенсия устанавливается в размере бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего в месяце, за который она выплачивается. Период выплаты дополнительной профессиональной пенсии определяется исходя из суммы пенсионных сбережений, имеющихся на профессиональной части лицевого счета на день назначения пенсии, и бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на эту дату. При этом, если период выплаты дополнительной профессиональной пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет более 60 месяцев, пенсионные сбережения в сумме, превышающей требуемую для выплаты данной пенсии в течение указанного периода, по желанию застрахованного лица выплачиваются единовременно. Выбор застрахованного лица является окончательным и пересмотру не подлежит.

Назначение дополнительной профессиональной пенсии осуществляется в законодательном порядке. При этом профессиональная часть лицевого счета закрывается.

Дополнительная профессиональная пенсия выплачивается за истекший месяц через уполномоченный банк на основании поручения Фонда.

Выплата дополнительной профессиональной пенсии производится независимо от получения каких-либо других пенсии или дохода.

При возникновении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты дополнительной профессиональной пенсии (окончание периода выплаты пенсии, смерть застрахованного лица), выплата дополнительной профессиональной пенсии прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли такие обстоятельства.

Глава 4. Пенсия по случаю потери кормильца

§ 1. Понятие пенсии по случаю смерти кормильца

§ 2. Размеры пенсий по случаю потери кормильца

§ 1. Понятие пенсии по случаю смерти кормильца

Право на пенсию по случаю потери кормильца закреплено:

*Законе Республики Беларусь 17 апреля 1992 г. N 1596-XII «О пенсионном обеспечении», с изм. и доп.;

Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая из Фонда социальной защиты населения нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (ст. 36 Закона «О пенсионном обеспечении»). При этом детям, а также одному из родителей или супругу (супруге) либо деду, бабушке, брату или сестре независимо от возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работающими, пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении кормильца.

Родители и супруг (супруга) умершего, не состоявшие на его иждивении, также имеют право на пенсию, если впоследствии утратили источник средств к существованию.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

*дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы), братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет и старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет. При этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей, пасынок и падчерица - если они не получали алиментов от родителей;

*отец, мать (усыновители), супруги, если они достигли пенсионного возраста либо являются инвалидами;

*один из родителей или супруг (супруга) либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности. Если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;

*дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать;

*отчим, мачеха, если они достигли пенсионного возраста либо являются инвалидами, - при условии, если воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет.

Лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся на дневных отделениях учебных заведений имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания учебы, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. За исключением лиц, которые в период учебы состоят на военной службе или на службе в органах внутренних дел.

Все нормы Закона, касающиеся семей умерших, соответственно распространяются и на семьи безвестно отсутствующих, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Члены семьи умершего гражданина считаются иждивенцами, если они находились на его полном содержании. А также, если получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств.

Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на новую пенсию.

Пенсионные правоотношения по случаю потери кормильца возникают на основании сложного юридического состава. В него входят такие юридические факты как потеря кормильца, нетрудоспособность членов семьи, находившихся на иждивении умершего кормильца, в зависимости от причины смерти кормильца – общий трудовой стаж, волеизъявление членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца на ее назначение, и акт органа о назначении пенсии.

Данному виду пенсии свойственны общие признаки, характерные для всех видов пенсии и специфичные для данного вида. Специфику указанного вида пенсионного обеспечения обуславливают обстоятельства, связанные с личностью кормильца и членов его семьи, претендующих на получение пенсии. При этом право членов семьи является производным от права на пенсионное обеспечение самого кормильца.

Согласно законодательству возникновение у членов семьи права на пенсию определяется наличием юридических фактов принадлежности умершего к категории лиц, подлежащих пенсионному обеспечению, а лиц, претендующих на пенсию, - к числу нетрудоспособных членов семьи умершего, состоявших на его иждивении.

Под потерей кормильца понимается смерть или безвестное отсутствие кормильца, что подтверждается свидетельством, выданным органом Загса, или устанавливается судом.

В соответствии со ст. 41 Гражданского кодекса Республики Беларусь гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет. А если он пропал без вести и при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти считается день вступления в законную силу решения суда или день предполагаемой гибели, указанный в решении суда. По заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 38 ГК).

Согласно ст. 44 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» пенсия по случаю потери кормильца назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи, имеющего право на пенсию. По желанию членов семьи им может быть назначено одна общая пенсия.

Статья 957 Гражданского Кодекса Республики Беларусь предусматривает возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, конкретным гражданам, а не семьи в целом.

Анализ действующего законодательства и практики его применения позволяет заключить, что закон при наличии определенных условий предоставляет право на обеспечение пенсии каждого члена семьи. Таким образом, понятие «нетрудоспособность» и «иждивение» могут быть применены лишь в отношении индивидуально определенных лиц. Поэтому субъектом права на пенсию выступает каждый нетрудоспособный иждивенец в отдельности. Субъектом процедурного правоотношения выступает законный представитель несовершеннолетнего лица или лиц либо совершеннолетний нетрудоспособный иждивенец. Обязанным субъектом выступают компетентные органы Фонда социальной защиты населения.

Правомочным субъектом в пенсионных правоотношениях являются граждане, признанные нетрудоспособными. Нетрудоспособность здесь связывается не только с состоянием здоровья, сколько с такой социальной характеристикой, как освобождение в силу определенных причин от трудовой деятельности. Эти причины могут быть вызваны определенным возрастом, признанием нетрудоспособным по медицинским критериям (инвалидность) либо с выполнением иных, кроме работы, социальных функций.

Установление степени родства осуществляется в соответствии с нормами семейного законодательства. Юридическое значение придается только браку, зарегистрированному органами Загса. В случае расторжения брака до смерти супруга право на пенсию не возникает. Детям в случае смерти отца пенсии назначается как при рождении в браке, так и при рождении вне брака. Если в отношении их установлено отцовство в добровольном или судебном порядке. На равных основаниях с родными детьми право на пенсию имеют усыновленные дети, а также пасынки и падчерицы.

Нетрудоспособность в данном случае охватывает такие разнородные явления, как:

ограничение жизнедеятельности, т.е. инвалидность;

невозможность заниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детьми;

возраст – до достижения 18 лет и после достижения мужчинами 60 лет, женщинами 55 лет.

Нетрудоспособность должна наступить до смерти кормильца либо до объявления его судом умершим или безвестно отсутствующим.

Семье кормильца, умершего вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также семье умершего пенсионера пенсия назначается независимо от стажа работы кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца, умершего вследствие общего заболевания или увечья, не связанного с работой, назначается, если кормилец ко дню смерти имел стаж, который был бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности (ст. 30).