§ 6. Порядок назначения и выплаты безналичных жилищных субсидий

Безналичная жилищная субсидия – это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых услуг.

В Положение о порядке предоставления безналичных жилищных субсидий Республики Беларусь устанавливается порядок предоставления семьям и гражданам, проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство, безналичных жилищных субсидий.

Субсидии предоставляются семьям (гражданам), проживающим в домах государственного и частного жилищного фонда.

При наличии у семьи (гражданина) льгот по плате за пользование жилым помещением, его техническое обслуживание, коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов) сумма платежей рассчитывается в соответствии с законодательством с применением скидок с тарифов, а расчет суммы субсидии производится без применения этих скидок.

Субсидия не может превышать фактически начисленной суммы платежей семьи (гражданина) за пользование жилым помещением, его техническое обслуживание, коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов) и отчислений на капитальный ремонт.

Совокупный доход семьи (гражданина) при определении права на получение субсидии исчисляется за три месяца, предшествующие месяцу обращения за ее назначением. Порядок учета доходов и расчет совокупного дохода семьи (гражданина) для назначения субсидии устанавливается Правительством Республики Беларусь.

Субсидия назначается семье (гражданину) по решению местного исполнительного и распорядительного органа с месяца обращения на три месяца и предоставляется в безналичной форме. По решению местного исполнительного и распорядительного органа субсидия может быть назначена на срок до одного года, в случае если семья (гражданин) в течение трех и более месяцев находится в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей нормальную жизнедеятельность. Наличие трудной жизненной ситуации подтверждается актом обследования материально-бытового положения семьи (гражданина), составленным комиссией (не менее трех человек), созданной для этих целей местным исполнительным и распорядительным органом.

Заявление на получение субсидии подается собственником, нанимателем жилого помещения, членом организации застройщиков или совершеннолетними членами их семей (их законными представителями) по месту жительства в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда, а при ее отсутствии – в местный исполнительный и распорядительный орган (служба субсидирования). Бланк заявления выдается службой субсидирования. В случае обращения за назначением субсидии одиноких престарелых граждан и инвалидов, которые по состоянию здоровья нуждаются в постоянной посторонней помощи, бланк заявления могут заполнять работники службы субсидирования.

К заявлению о назначении субсидии заявителем прилагаются: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении ребенка – для лиц, имеющих детей в возрасте до 18 лет; справка о рождении ребенка с указанием основания внесения сведений об отце ребенка – для женщин, родивших детей вне брака, если сведения об отце ребенка в книге регистрации актов гражданского состояния произведены по указанию матери;

трудовая книжка – для неработающих пенсионеров и неработающих членов семьи трудоспособного возраста;

свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – для индивидуального предпринимателя;

пенсионное удостоверение – для пенсионеров;

удостоверение инвалида – для инвалидов;

сведения о фактически полученных доходах каждого члена семьи за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления, с места их работы, службы, учебы, из комитета по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите городского (районного) исполнительного комитета по месту жительства (заработная плата,

пособие, алименты, доходы индивидуального предпринимателя и т.п.) по форме, установленной Правительством Республики Беларусь, кроме справок о доходах пенсионеров и безработных, которые приобщаются к материалам дела службой субсидирования;

справки о реализации продукции животного происхождения (за исключением молока), плодов и продукции личного подсобного хозяйства, продуктов промысловой деятельности – в случае реализации указанной продукции;

справка о размере земельного участка – для членов крестьянского (фермерского) хозяйства и лиц, имеющих право на льготы по земельному налогу;

домовая книга (при ее наличии) – в случае проживания гражданина в одноквартирном, блокированном жилом доме;

договор о подготовке специалиста на платной основе с учреждением образования – для студентов, обучающихся в учреждении образования за счет собственных средств.

Копии документов, перечисленных в абзацах втором – восьмом и одиннадцатом – тринадцатом части первой данного пункта, заверяются подписью руководителя и печатью службы субсидирования без взимания платы.

В случае, если по одному адресу проживают несколько семей (граждан), которые имеют разные лицевые счета и ведут раздельное хозяйство, доходы учитываются отдельно для каждой семьи (гражданина).

При непредставлении заявителем документов заявление о назначении субсидии для рассмотрения не принимается.

Служба субсидирования при необходимости в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления запрашивает у государственных органов, иных организаций:

справку организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или справку сельского (поселкового) Совета депутатов о месте жительства и составе семьи, а в случае, если члены семьи не зарегистрированы по адресу заявителя, – справки о месте жительства;

справку из территориальной организации по государственной регистрации о наличии в частной собственности у членов семьи (гражданина) более одного жилого помещения (квартиры);

сведения о полученных за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления, доходах членов семьи, являющихся безработными либо пенсионерами;

пособий по безработице;

материальной помощи и иных выплатах безработным гражданам, а также стипендий и материальной помощи, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению комитета по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите городского (районного) исполнительного комитета;

пособий по уходу за инвалидами I группы либо лицами, достигшими 80-летнего возраста;

документы, подтверждающие получение других видов доходов;

другие документы, необходимые для назначения субсидии.

Решение о назначении и размере субсидии принимается местными исполнительными и распорядительными органами в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления при представлении заявителем всех документов. В случае, если требуемые для назначения субсидии документы запрашиваются службой субсидирования, – в течение десяти рабочих дней после получения последнего необходимого для назначения субсидии документа.

Служба субсидирования не позднее трех рабочих дней после принятия местными исполнительными и распорядительными органами соответствующего решения направляет заявителю извещение о назначении субсидии.

Служба субсидирования вправе проверить обоснованность и достоверность представленных заявителем документов.

Перечисление назначенной субсидии семье (гражданину) приостанавливается службой субсидирования, если заявитель не внес за истекший месяц сумму платежей, подлежащих уплате им самим.

Предоставление субсидии возобновляется после устранения заявителем причины его приостановления.

Перечисление субсидии прекращается службой субсидирования при добровольном отказе заявителя от назначенной субсидии путем письменного уведомления службы субсидирования; изменении заявителем места жительства; возникновении фактов (обстоятельств).

Назначение субсидии на следующий трехмесячный срок производится в установленном порядке.

В случае изменения состава семьи и (или) дохода семьи (гражданина) после назначения субсидии либо возникновения указанных обстоятельств заявитель в пятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств уведомляет об этом службу субсидирования и при наличии оснований для назначения субсидии представляет в службу субсидирования соответствующие документы. При изменении после назначения субсидии размеров доходов и принадлежащего членам семьи (гражданину) имущества на праве собственности, в том числе способного приносить доход, изменении состава семьи, но при этом семья (гражданин) не утрачивает оснований на получение субсидии, службой субсидирования производится соответствующий перерасчет суммы субсидии.

Расходы, связанные с предоставлением семьям (гражданам) субсидий, осуществляются за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на эти цели.

Таким образом, правоотношение по социальной помощи – это социально-обязательственное отношение, по которому одна сторона – физическое лицо вправе требовать от другой стороны – государственных социальных учреждений предоставления адресной социальной помощи в объеме и порядке, предусмотренных в законодательстве.

УЧЕБНАЯ И ИНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учеб. / В.С. Андреев. – М.: Юрид. лит., 1987. – 349 с.

1. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учеб. /М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс-Клувер, 2005. – 466 с.

2. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения /М.В. Лушникова, А.М. Лушников. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. – 600с.

3. Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Право социального обеспечения: Учеб. для вузов /Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов. – М.: Норма, 2005. - 608 с.

4. Постовалова Т.А. Право социального обеспечения. Общая часть: Лекции /Т.А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2005. - 232 с.

5. Постовалова Т.А. Право социального обеспечения: в вопросах и ответах /Т.А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2007. - 228 с.

6. Постовалова Т.А. Социальное право Европейского союза /Т.А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2007. – 240 с.

7. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь /Т.А. Постовалова. - Минск: Тесей, 2008. - 512 с.

8. Право социального обеспечения Республики Беларусь: Учеб. /Под ред. И.В. Гущина. – Мн.: Амалфея, 2002. – 350 с.

9. Право социального обеспечения России. Учеб. – Изд. 3-е, перераб. и доп. / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 488 с.

10. Право социального обеспечения: Учеб. /Под ред. М.В. Филипповой. – М.: Юристъ. – 2006. – 446 с.

11. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учеб. пособие /В.Ш. Шайхатдинов. Екатеринбург, 1996.

1 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова – М., 2001. – С. 167.

2 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. - № 187 .- 1/8072

3 Об утверждении Положения о порядке исчисления профессионального стажа для определения права на досрочную профессиональную пенсию: Постановление Совета Министров Республики Беларусь 9 октября 2008 г. № 1488 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2008. - № 20 - 5/28504

4 Об утверждении Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 24 декабря 1992 г. № 77 (в ред. постановлений от 17.01.2008 № 59 //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. - № 188 - 5/7315

5 предметом которых является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

6 граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у физических лиц; творческие работники; иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Республике Беларусь

7 например, о занятости на работах в течение полного рабочего дня, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или с особо вредными веществами установленных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и другие

8 Право социального обеспечения. Учеб. – Изд. 2, перераб. и доп. / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: ПБОЮЛ Грачёв, 2001. – С. 118.

9 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь 2007. - № 171. - 2/1350

10 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. - № 16 - 2/1419

11 О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования: Постановление Совета Министров Республики Беларусь 9 октября 2008 г. № 1490 //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. - № 21 -5/28508.

12 Декларация о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 9 декабря 1975г. //Права человека: Сб. междунар. правовых док. /Сост. Щербов В.В. МН.: Белфранс, - 1999. - С.375-376.

13 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2004 - № 86. - 5/14292

14 Об утверждении состава комиссии по установлению пенсий за особые заслуги при Совете Министров Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июля 2006 г. № 835 // Нац.тре правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. -. №-107. - 5/22540

15 О некоторых мерах по упорядочению пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС: Декрет Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. № 21.

16 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. - № 201 .- 1/8123

17 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. - № 27 – 5/26598

18 Об утверждении Положения о порядке и условиях исчисления стажа: постановление Совета Министров Республики Беларусь 13 мая 1997 г. № //Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительствав Респ. Беларусь. - 1997. - . № 14. - Ст. 521.

19 Право социального обеспечения. Учеб. – Изд. 2, перераб. и доп. / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: ПБОЮЛ Грачёв, 2001. – С. 184.

20 Об утверждении Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам: постановление Совета Министров Республики Беларусь 30 сентября 1997 г. №) //Рэспубл1ка.. 1997. - № 222

21 указанные в п. 232 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, - 2006. - № 44, 1/7344; 2007. - № 222. - 1/8854)

22 Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 - № 62. – 5/1052, 2008. - № 6. – 5/26438.

23 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. -2001. - № 107. - 2/804

24 Для целей Положения под учащимися, не достигшими 23-летнего возраста, понимаются лица, обучавшиеся по дневной форме обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, переподготовку и повышение квалификации специалистов (кроме учреждений образования, в период учебы в которых обучающиеся состоят на военной службе или на службе в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля), не достигшие возраста 23 лет.

25 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. - № 50. - 2/170., Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006 - № 107. – 2/1235

26 Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь 2001 г. - № 58. – 5/6182; 2005. - № 188. - 5/1681.

27 Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. «О социальном обслуживании»

28 Благодир А.Л. Социальное обслуживание в системе права социального обеспечения / А.Л. Благодир. - Киров,2002. - С.90, 156, 21.

29 Нац. реестр правовых актов Респп. Беларусь. -2001. - № 58. – 5/6182; 2005. - № 182. – 5/16825

30 Право социального обеспечения России: Учебник /М.О Буянова, К.Н. Гусов и др.. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - С. 422.

31 О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239 //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.- 2007. - № 147. – 2/1336.

32 Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учеб. / В.П. Галаганов.– М.: Издательский центр «Академия», 2004. - С. 367.

33 Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения /М.В. Лушникова, А.М. Лушников. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. – С 546-550.

34 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. - № 303. - 1/9200.

35 Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. - № 147. - 2/1336

36 Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэсп. Беларусь. _1992. - № 27. - ст. 473; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. - № 35. - 2/843

137