§ 1. Понятие пособий, их классификация и назначение. Условия назначения пособий

Согласно ст. 47 Конституции «Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом». Таким образом, социальные пособия составная часть системы социального обеспечения граждан.

Правовые нормы, регулирующие обеспечение пособиями, представляют самостоятельный институт права социального обеспечения с присущими только им правовыми признаками и особенностями, которые позволяют отграничить их от других видов социального обеспечения.

В понятие пособия вкладываются другие признаки, которые отличают их от пенсий. «Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам периодически, ежемесячно либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи, носящие характер государственной помощи гражданам, которые предоставляются в случаях и на условиях, предусмотренных законом.»¹⁹.

По источнику финансирования пособия классифицируются на два вида: пособия, входящие в систему государственного социального страхования и пособия по социальному обеспечению (финансируются из государственного бюджета).

По своей конкретной цели пособия делятся на три группы.

Первую группу составляют пособия, заменяющие временно утраченный по уважительной причине заработок, выплачиваемый в размере, равном или приближающимся к утраченному заработку. К ним относятся пособия по временной нетрудоспособности, которые выплачиваются в таких страховых случаях как:

утрата трудоспособности вследствие болезни (травмы),

санаторно-курортное лечение,

уход за больным ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком и т.д., а также пособия по беременности и родам.

Эти пособия имеет общую цель – оказать помощь, восполнить заработок, утраченный по причинам, признанным государством уважительными, причем эта помощь предоставляется непродолжительное время, но в сумме равной или приближающейся к размеру утраченного заработка. Условия назначения таких пособий исключают возможность их получения одновременно с оплатой по труду.

Ко второму виду относятся пособия, дополняющие основной источник средств существования. Эта помощь покрывает дополнительные расходы.

К этому виду по законодательству следует отнести пособия:

в связи с рождением ребенка;

Матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;

пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

По уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов, на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом и ряд других.

Третью группу пособий составляют пособия по безработице. Они выступают основным источником средств существования.

Критерием классификации видов пособий выступают нормативно-правовые акты, в названии которых отражен предмет правового регулирования, его основное содержание. В них регламентируется порядок назначения, исчисления и выплаты пособий; указываются фонды, из которых они выплачиваются; круг лиц и целевое назначение. Но основным классификационным критерием являются правовые основания обеспечения: временная нетрудоспособность, несовершеннолетие, деторождение и др.