Понятие финансирования хозяйственной деятельности предприятий

Финансирование — это безвозмездное и безвозвратное предостав­ление денежных средств хозяйствующим субъектам в различных фор­мах для осуществления ими хозяйственной деятельности.

Принято различать следующие виды финансирования:

• государственное (субъект финансирования Российская Федерация или субъекты Федерации, средства предоставляются из соответствующе­го бюджета);

• муниципальное (субъект финансирования муниципальное образо­вание, средства предоставляются из местного бюджета);

• самофинансирование (субъект финансирования сам субъект пред­принимательской деятельности, финансирование производится за счет собственных средств субъекта, на сумму расходов в установленном по­рядке уменьшается налоговая база по налогу на прибыль субъекта);

• иное (субъектами финансирования выступают иные лица).

Государственное финансирование может осуществляться в следую­щих формах:

• оплата за счет бюджетных средств товаров (работ, услуг), постав­ляемых (выполняемых, оказываемых) по государственным контрактам;

• предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий и субвенций;

• финансирование деятельности учреждений;

• предоставление средств из федерального бюджета казенным пред­приятиям в случае недостаточности собственных средств последнего.

Финансирование поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд регламентируется Федеральными за­конами «О поставках продукции для государственных нужд», «О закуп­ках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст­вия для государственных нужд», «О государственном оборонном заказе», «О государственном материальном резерве» и принятыми на их основе подзаконными актами.

Федеральные государственные нужды - это потребности Россий­ской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизне­обеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации феде­ральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.

Поставки продукции для федеральных государственных нужд обеспе­чиваются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источ­ников, привлекаемых для этих целей. Поставки продукции для регио­нальных нужд обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Рос­сийской Федерации и внебюджетных источников, привлекаемых ими для этих целей.

Федеральные государственные нужды, в том числе перечень феде­ральных целевых программ, и объемы их финансирования из федераль­ного бюджета предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый период.

В широком смысле заказчиком товаров (работ, услуг) является госу­дарство, однако от его имени выступают государственные заказчики, ко­торыми могут быть федеральные органы исполнительной власти, феде­ральные казенные предприятия или государственные учреждения. По­ставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта, который определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщи­ка по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует от­ношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении го­сударственного контракта.

Государственным контрактом могут быть предусмотрены контроль со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению го­сударственного контракта и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятель­ность последнего.

Продукция, поставляемая по государственному контракту, должна со­ответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом. К обязательным относятся требования к качеству продукции, обеспе­чивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану ок­ружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции.

Не допускается приобретение при выполнении государственного кон­тракта продукции иностранного производства, за исключением случаев, когда производство аналогичных видов продукции в Российской Федера­ции невозможно или экономически нецелесообразно.

Формы и порядок предоставления финансовой помощи установлены Бюджетным кодексом РФ. Выделяются следующие формы финансовой помощи:

• дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

• субвенции - бюджетные средства, предоставляемые бюджету друго­го уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление опреде­ленных целевых расходов;

• субсидии - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расхо­дов;

Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:

• из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федераль­ными и региональными целевыми программами и федеральными закона­ми;

• из бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, преду­смотренных федеральными целевыми программами, федеральными зако­нами, региональными целевыми программами и законами субъектов Рос­сийской Федерации;

• из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целе­выми программами, законами субъектов Российской Федерации и реше­ниями представительных органов местного самоуправления.

Порядок и условия государственного кредитования различаются в зависимости от субъекта, которому предоставляется кредит.

Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на ус­ловиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующи­ми бюджетами. Получатели бюджетного кредита обязаны:

• - вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки;

• предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответ­ствующих законодательных (представительных) органов;

Бюджетный кредит также может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора только при условии предоставле­ния заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возвра­ту указанного кредита.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюд­жетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительст­ва, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100% предоставляемого кредита.

В этом случае бюджетный кредит всегда предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита являет­ся проведение предварительной проверки финансового состояния полу­чателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на про­верку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использова­ния бюджетного кредита.

В качестве одной из форм государственного кредитования также мож­но назвать налоговый кредит, который представляет собой изменение срока уплаты налога на срок от трех месяцев до одного года. Налоговый кредит может быть предоставлен по одному или нескольким налогам. Налоговый кредит предоставляется заинтересованному лицу по его заяв­лению и оформляется договором установленной формы между ним и со­ответствующим уполномоченным органом. Налоговый кредит может быть как возмездным, так и безвозмездным в зависимости от оснований его предоставления.

В более общем виде финансирование можно классифицировать как внутреннее и внешнее.

Внутренние финансовые ресурсы обра­зуются в процессе хозяйственной деятельности предприятий. В со­ставе внутренних источников основное место принадлежит при­были, остающейся в распоряжении предприятия, которая распре­деляется решением руководящих органов на цели накопления или потребления. Прибыль, направляемая на накопление, далее ис­пользуется на развитие производства. Прибыль, направляемая на потребление, используется для решения социальных задач. Важ­ную роль в составе внутренних источников играют амортизацион­ные отчисления, которые представляют собой денежное выраже­ние стоимости износа основных средств предприятия (средств производства), а также нематериальных активов (лицензии, товарные знаки, программное обеспечение и т.д.).

Внешнее финансирование означает, что денежные средства предоставляются предприятию из внешних источников. Основны­ми формами внешнего финансирования являются:

эмиссия ценных бумаг;

привлечение банковских кредитов;

использование коммерческого кредита;

продажа паев банкам или другим предприятиям;

получение безвозмездной финансовой помощи и др.