Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

За виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство, субъекты антимонопольного воздействия несут юридическую ответственность. За такие нарушения предусмотрено три вида ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная.

Гражданско-правовая ответственность реализуется путем взыскания убытков, причиненных противоправными действиями (бездействием) как хозяйствующих субъектов, так и органов исполнительной власти и местного самоуправления и их должностных лиц. Прибыль, полученная в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежит перечислению в федеральный бюджет в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Меры административной ответственности установлены КоАП РФ. В частности, ст. 19.8 предусматривает ответственность за непредставление ходатайств, заявлений, сведений (информации) в антимонопольный орган, в орган регулирования естественных монополий, либо за представление заведомо недостоверных сведений, а ст. 19.5 – за невыполнение в срок законного предписания этих органов и должностных лиц. Максимальный размер штрафа для хозяйствующих субъектов составляет 5000 МРОТ

Уголовная ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции установлена ст. 178 УК РФ. Данная статья предусматривает наказание за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба. При этом крупным признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей. За те же деяния, совершенные с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, предусмотрено более суровое наказание.

Часть 3 ст. 178 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за совершение указанных деяний с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения при отсутствии признаков вымогательства. Санкции: штрафы от 200 до 700 МРОТ; арест от 4 до 6 месяцев; лишение свободы до 7 лет; конфискация имущества.

Ограничение конкуренции органами государственной власти и органами местного самоуправления

Закон о конкуренции устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия, соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, наделенных функциями и правами указанных органов власти. Указанные антиконкурентные деяния могут носить индивидуальный или коллективный характер.

Формами индивидуальных проявлений определены такие акты и действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов в случае, если они имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов. К их числу относится, например, необоснованное препятствие осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере; установление запрета продажи (покупки, обмена, приобретения) товаров из одного региона в другой или иное ограничение права хозяйствующих субъектов на продажу товаров; необоснованное препятствование созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности; необоснованное предоставление отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынке того же товара и др. Установленный Законом о конкуренции на товарных рынках перечень таких актов и действий не является исчерпывающим.

В качестве коллективных проявлений антиконкурентных деяний Закон о конкуренции на товарных рынках называет соглашения или согласованные действия указанных ранее органов и организаций между собой либо с хозяйствующим субъектом, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов. К таким соглашениям и согласованным действиям, в частности относятся те, которые могут привести: к повышению, снижению, поддержанию (за исключением допускаемых федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ); к разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров, по кругу продавцов или покупателей; к ограничению доступа на рынок или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Закон о конкуренции на товарных рынках установил специальные антимонопольные требования к проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (порядок их проведения определен Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»). Нарушение установленных правил является основанием для признания конкурса недействительным в судебном порядке. Порядок применения законодательных правил опpeделен в Методических рекомендациях (Письмо МАП России от 28 февраля 2003 г. № ИЮ/2272).

Целям защиты конкуренции на рынке служат установленные Законом о конкуренции на товарных рынках правила о запрете наделения полномочиями, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, наделенных функциями и правами указанных органов власти. Кроме того, запрещается совмещение функций данных органов и организаций с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов (за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации).