На региональном уровне (на примере Оренбургской области)

В 2013 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в Оренбургской области должно было быть введено в эксплуатацию 950 тысяч квадратных метров, а введено только 670 тысяч квадратных метров жилья. При этом задача оказалась почти выполненной — федеральное правительство передумало и снизило целевой показатель до 770 тысяч квадратных метров. Недостающие 100 тысяч квадратных метров Сергей Домников, министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства обещал достроить до конца года

В текущем году отмечаются высочайшие темпы ввода домов в эксплуатацию, прирост объемов стройки составляет до 40 процентов, при этом цены на жилье выросли на 12,5 %. С кризисной осени этой отрасли до конца не удалось преодолеть спад, но позитивные тенденции прослеживаются. Если в 2008 году в области в стадии строительства находилось 59 многоквартирных домов, это 434 тысячи квадратных метров, то к настоящему времени их количество возросло более чем в четыре раза, площадь в два раза. В этот же период в 6,5 раза сократилась площадь приостановленного строительства, почти в четыре раза увеличилось число застройщиков, привлекающих денежные средства граждан.

В муниципальных образованиях ситуация иная. На заседании Совета при губернаторе Оренбургской области главы муниципальных образований отчитались о выполнении плана.

Были названы районы, которые стабильно повышают уровень обеспеченности населения жильем. Это Оренбургский, Бузулукский, Красногвардейский, Шарлыкский, Тюльганский, Беляевский районы.

Есть и отстающие. Это города Новотроицк, Медногорск, Бузулук, Орск, а также Кувандыкский, Домбаровский, Соль-Илецкий, Абдулинский районы.

Примечательно, что главной проблемой является вовсе не недостаток финансирования.

Из 11 муниципальных образований, в которых количество участков, предоставленных многодетным семьям, составляет около ста и более, за поддержкой областного бюджета для получения субсидий на строительство объектов инфраструктуры и проектных работ обратились только два района: Соль-Илецкий и Ташлинский. В результате из предусмотренных на эти цели в бюджете 175 миллионов рублей будет использовано только 59.

Сергей Домников объяснил: «Большой проблемой остается недостаточное внимание глав администраций к вопросу градостроительства и, как следствие, нерасторопность местных органов архитектуры к проведению конкурсов и аукционов по заключению контрактов, недостаточный контроль за сроками процесса разработки документов по планированию. По-видимому, у руководства территорий нет четкого понимания, что без этих документов невозможно комплексное развитие жилья. Не созданы укомплектованные службы, способные успешно работать с новыми технологиями, а районные архитекторы загружены несвойственными им обязанностями».

Парадоксальная ситуация складывается с переселением людей из ветхого и аварийного жилья. Правительство РФ постановило ликвидировать весь аварийный фонд до

1 сентября 2017 года. В Оренбургской области это 190 тысяч квадратных метров. По итогам 2013 года жилищные условия 320 человек должны быть улучшены, но не все люди хотят переселяться в жилье, которое им предлагается. Причины разные: удаленность от Оренбурга и других районных центров, отсутствие рабочих мест, условий для проживания, требование большей жилищной площади, чем положено по закону. Многодетные семьи хотят жить не в многоквартирных домах, которые для них строятся, а в частных, чтобы иметь возможность вести хозяйство.

По данным министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, одной из проблем, сдерживающих развитие массового жилищного строительства, является дефицит земельных участков, обеспеченных транспортной, социальной и инженерной инфраструктурой.

Сложной остается ситуация с обеспечением жильем детей-сирот. Главная проблема — строительство не ведется из-за недостатка участков с условиями для проживания. Покупать жилье на вторичном рынке дорого — расчетная стоимость квадратного метра общей площади жилых помещений составляет 20 тысяч рублей, а по данным статистики средняя цена на первичном рынке почти 39 тысяч рублей при средней фактической стоимости строительства 29 тысяч.

В 2013 году в 1,7 раза увеличен объем финансирования по направлению стимулирования жилищного строительства, в основном это средства на инженерную инфраструктуру и разработку документов территориального планирования.

Большой проблемой в этой сфере является, как и прежде, бюрократия. Средний срок прохождения процедур, предшествующих выдаче разрешения на строительство жилищных объектов, от двух до двух с половиной лет, большая часть времени уходит на выделение земельных участков.