Тема 3. Государство и государственные (муниципальные) образования как субъекты гражданского права (2 час.)

Публично-правовые образования. Понятие и виды публично-правовых образований. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования как участники гражданских правоотношений.

Особенности правового положения государства в сфере гражданско-правового регулирования. Определение государством содержания и пределов собственной правосубъектности. Специальный характер гражданской правоспособности государства.

Формы участия публично-правовых образований в гражданском обороте. Опосредованное участие. Образование государственных (муниципальных) предприятий и учреждений. Непосредственное участие публично-правовых образований в гражданском обороте. Реализация дееспособности публично-правовых образований через органы государственной власти и местного самоуправления. Функции финансовых органов. Функции комитетов по управлению государственным и муниципальным имуществом. Функции фондов государственного и муниципального имущества. Органы, управляющие управлению государственными и муниципальными земельными ресурсами.

Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях. Участие публично-правовых образований в вещных отношениях. Имущество казны публично-правового образования. Управление и распоряжение объектами федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальных образований. Участие публично-правовых образований в обязательственных правоотношениях. Выступление в качестве государственных заказчиков в договорах поставки или подряда для государственных нужд. Выпуск государственных и муниципальных ценных бумаг. Участие государства в исключительных (неимущественных) правоотношениях. Приобретение государством прав патентообладателя. Участие государства во внешнем гражданском обороте. Иммунитет государства.

Гражданско-правовая ответственность публично-правовых образований. Ответственность по обязательствам РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Случаи внедоговорной ответственности государства. Возмещение государством убытков, причиненных гражданину или юридическом лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления. Возмещение государством убытков, причиненных собственнику в результате принятия закона РФ, прекращающего право собственности.

Вопросы для самопроверки:

1. Гражданская правоспособность государства.

2. Опосредованное участие государства в гражданском обороте.

3. Непосредственное участие государства во внутреннем гражданском обороте.

4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты гражданского права.

Список литературы:

Нормативный материал:

1. Гражданский кодекс РФ. Глава 5.

2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации».

Судебно-арбитражная практика:

1. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ».

Интернет-ресурсы:

Правительство РФ - http://www.government.ru/content

Администрация Приморского края - http://www.primorsky.ru

Администрация г. Владивостока - http://www.vlc.ru