2. Международные переговоры и консультации

Из всего спектра выработанных международной практикой и закрепленных в международных актах средств разрешения споров государства чаще всего и прежде всего прибегают к переговорам. По сути переговоры являются первым шагом по примирению спорящих сторон. Но в современном международном праве нет каких-либо правил ведения переговоров.

По своей сути международные договоры направлены на выработку и принятие совместного решения спорящими сторонами. До проведения переговоров необходимо провести соответствующую подготовительную работу: достигнуть договоренности о необходимости переговоров, определить место и время проведения переговоров, определить состав участников переговоров, определить цели и задачи переговоров, разработать предложения с формулировкой их аргументации, подготовить необходимую документацию, решить другие вопросы. Сами переговоры представляют собой довольно длительный процесс. Они предполагают непосредственный контакт заинтересованных сторон. Переговоры могут переводиться в форме непосредственных встреч или с использованием средств телекоммуникационной связи, сопровождаться обменом нотами, письмами и т.д. В результате обсуждения и согласования позиций в ходе переговоров принимается итоговый документ. Обычно таковым выступает международный договор.

Если международные переговоры как средство международного общения известны с древности и в качестве средства урегулирования спорных ситуаций они имеют богатый опыт, то этого нельзя сказать о консультациях, которые как средства разрешения споров стали применяться в 20 веке. Консультации можно рассматривать в двух аспектах. Они могут быть подготовительной стадией перед непосредственным проведением переговоров. Например, перед проведением переговоров по территориальному спору на уровне глав государств или глав правительств проводятся консультации различных специалистов (историков, юристов, топографов и т.п.). Но консультации имеют место и как самостоятельный вид средства мирного разрешения спора. Консультации подразделяют на факультативные и обязательные. Факультативные консультации проводятся по конкретному вопросу при наличии взаимного согласия сторон. Проведение обязательных консультаций предусматривается при заключении международных договоров на случай возникновения споров. Так, например, Соглашением между Правительством РФ и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в Российской Федерации от 14 февраля 2006 года предусмотрено, что все споры относительно выполнения или толкования данного Соглашения регулируются путем проведения консультаций между сторонами. Такие консультации проводятся не позднее чем через два месяца после получения запроса от одной из сторон.

Если переговоры и консультации не дают желаемого результата или они невозможны по какой-либо причине, стороны могут прибегнуть к иным средствам разрешения спора.