5. ЕврАзЭс и еэп как попытка формирования Общего рынка на постсоветском пространстве.

Единое экономическое пространство. Образовано на основе Ялтинского соглашения главами Беларуси, Казахстана, РФ и Украины в сентябре 2003 года.

ЕЭП – это экономическое пространство, объединяющее таможенные территории государств, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проводится единая внешнеторговая политика, а налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика согласовываются для поддержания стабильности.

Одной из основных первичных задач ЕЭП является формирование единой зоны свободной торговли. Одной из перспективных целей – единая тарифная и нетарифная политика. По существу речь идет о формировании общего рынка на основе принципов, предложенных при формировании ЕС, но с учетом особенностей постсоветских государств.

Помимо самого Ялтинского соглашения правовая основа ЕЭП формируется за счет иных соглашений участников, а также решений органов ЕЭП.

В соответствии со ст. 4 Соглашения о формировании ЕЭП органы создаются на основе сочетания межгосударственных элементов и принципа передачи части полномочий единому регулирующему органу с постепенным повышением значимости последнего. Что позволяет говорить о возможном наделении в дальнейшем их надгосударственными полномочиями.

Основным органом ЕЭП является Совет глав государств, который осуществляет координацию и управление, и следит за формированием и функционированием ЕЭП на межгосударственном уровне

Также предусматривается создание единого регулирующего органа ЕЭП, которому государства на основе международных договоров делегируют часть своих полномочий. Его решения принимаются взвешенным голосованием и являются обязательными для выполнения. Количество голосов каждого государства определяется с учетом его экономического потенциала. Распределение голосов устанавливается на основе соглашения. Отдельным международным договором будет предусмотрен механизм компенсации, если принятое решение наносит существенный экономический ущерб одной или нескольким сторонам соглашения.

При формировании ЕЭП государства учитывая разноуровневую и разноскоростную интеграцию формируют этапы становления единого пространства. Самое главное – это поэтапность и учет интересов всех участников, поддержание формального равенства государств. Так, например, только сами государства определяют, когда присоединиться к тому или иному договору ЕЭП, в каких интеграционных мероприятиях будет участвовать.

Статья 6 Соглашения закрепляет, что правовой основой обеспечения формирования и функционирования ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП.

Евразийское экономическое сообщество. Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. Создано на основе Договора об учреждении ЕврАзЭС 2000 года, Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 года.

Организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права. Это четко структурированная система с довольно жестким механизмом принятия и реализации решений. Она обладает международной правосубъектностью. Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных договором об учреждении ЕврАзЭС и договорами, действующими в рамках Сообщества. В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в генеральной Ассамблее ООН.

Основными целями ЕврАзЭС являются:

- это формирование Единого экономического пространства и Таможенного союза;

- координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему;

- обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем согласования социально-экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.

В число основных задач Сообщества входит:

- завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

- установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

- введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;

- создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

- разработка и реализация совместных программ социально-экономического развития;

- создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

- формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

- формирование общего энергетического рынка;

- создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных инвестиций;

- предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;

- сближение и гармонизация национального законодательства;

- обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Организационно-правовую структуру ЕвроАзЭС составляют Межгосударственный Совет, в который входят главы государств и главы правительств, Интеграционный Комитет, состоящий из заместители глав правительств. В функции Комитета входит обеспечение основных органов и их взаимодействие. Есть свой секретариат. Межпарламентская ассамблея, формируется из парламентариев государств-участников. Суд Сообщества, формируется из представителей сторон (не более 2), срок избрания судей – 6 лет. Обеспечивает единообразное применение договоров и решений органов Сообщества, рассматривает межгосударственные экономические споры, дает разъяснения и заключения. Действует на основе Статута, утвержденного решением Межгосударственного совета.

ЕвроАзЭС может устанавливать отношения с государствами и международными организациями и заключать с ними договоры. ЕвроАзЭС пользуется правами юридического лица.

Источники права ЕвроАзЭС можно разделить на основные и вспомогательные. К основным относятся международные договоры, решения МС, решения Совета глав правительств. К вспомогательным - решения МС, решения Совета глав правительств, решения ИС, решения МПА, основы законодательства, типовые проекты, рекомендации и запросы, решения советов и комиссий.

Рекомендованная литература

Капустин А. Я. Общая характеристика основных принципов институционной системы Европейского Союза / А.Я. Капустин // Правоведение. 2000. № 1.

Кириленко В.П., Малинин С.А. Превратится ли Организация Объединенных Наций в мировое правительство? / С.А. Малинин // Региональная политика. СПб., 1994. № 3.

Малинин С.А. Правосубъектность международных организаций / С.А. Малинин, Т.М. Ковалева // Правоведение. 1992. № 5.

Малинин С.А. Договорная правоспособность международных организаций / С.А. Малинин, Т.М. Ковалева // Правоведение. 1988. № 4.

Кривчикова Э. С. Главные органы ООН / Э.С. Кривчикова. М., 1989.