Учебное пособие ГМУ

1) Тип муниципального образования, предопределяющий перечень вопро- сов местного значения, из которого складываются полномочия администрации;

2) цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования, зависящие от выбранных приоритетов развития;

3) размер территории, численность и состав населения муниципального образования;

4) уровень развития производства и рыночной инфраструктуры;

5) географические, природные, демографические, исторические особенности, которые предопределяют необходимость создания структурных подразделений, не являющихся типичными по функциональному назначению и могут отсутствовать в большинстве муниципальных образований.

К эндогенным факторам можно отнести стиль руководства и его роль в системе управления, применяемые управленческие технологии и др. Как видно из перечисленных признаков, муниципальные образования имеют целый ряд черт, присущих организациям - юридическим лицам: органы, устав, подлежащий государственной регистрации, имущество. В отношении них применяются процедуры образования, объединения, преобразования и упразднения. Муниципальные образования проходят процедуру государственной регистрации, вносятся в федеральный и региональные реестры МО.

Таблица 14 - Функции муниципального управления

Объект управления	Содержание деятельности (вопросы местного значения)
Правотворчество	принятие и изменение уставов муниципальных образований
Выборы и референдумы	материально – техническое обеспечение проведения выборов и референдумов
Муниципальная собственность	владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
Финансы	формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения
Жилищный и нежилой фонд	содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений
Здравоохранение	организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения (финансируется субъектом РФ)
Образование	развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования
Общественный порядок	охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью
Управление территорией	регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований; благоустройство и озеленение территории
Земля	контроль за использованием земель на территории
Природные объекты	регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения
Коммунальное хозяйство	организация, содержание и развитие муниципальных энерго- , газо, тепло- и водоснабжения и канализации, организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом
Дороги	муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения
Бытовые отходы	организация утилизации и переработки бытовых отходов
Ритуальные услуги	организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
Архивы	организация и содержание муниципальных архивов
Транспорт и связь	организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи
Культура	создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании
Памятники	сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности
Информация	организация и содержание муниципальной информационной службы
СМИ	создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования

В современных демократических государствах происходит сближение муниципальных систем управления (англосаксонской и континентальной) и формирование с. В любом случае местное самоуправление осуществляется на основании собственных полномочий в интересах местного населения, тогда как муниципальное управление функционирует в рамках обязательных или делегированных ему полномочий для удовлетворения государственного интереса.

Содержание