1. Состояние и оценка действующего законодательства.

1.1. Правовое положений объединений юридических лиц регламентировано как в общих для всех некоммерческих организаций законах - ГКи Федеральномзаконе"О некоммерческих организациях", так и в многочисленных законодательных актах об отдельных видах юридических лиц.

1.2. В таких законах обычно воспроизводятся нормы ГК, а также определяются особенности и принципы создания отдельных видов объединений, условий членства в них, особенности структуры органов управления и имущественной ответственности членов.

При этом в них встречаются пробелы и противоречия, в том числе общим положениям ГКо юридических лицах.

1.3. В соответствии с нормами ГКне допускается создание объединений юридических лиц с членством в них физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.ГКназывает два вида таких объединений - ассоциации и союзы.

Однако действующее законодательство фактически расширяет этот перечень. К объединениям юридических лиц могут быть отнесены, в частности, объединение товариществ собственников жилья (ст. 142ЖК РФ), объединение работодателей (ст. 4Федерального закона "Об объединениях работодателей"), торгово-промышленные палаты (ст. 1Закона РФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации").

1.4. Положения самогоГКпо вопросу членства в ассоциации (союзе) не согласованы.Пункт 4 ст. 50допускает создание ассоциации (союза) коммерческими организациями (1), некоммерческими организациями (2), а также коммерческими и некоммерческими организациями совместно (3). Вместе с темст. 121не предусматривает создание ассоциации (союза) с одновременным членством в ней коммерческих и некоммерческих организаций.

1.5. В п. 4 ст. 121ГК неудачно решен вопрос о субсидиарной ответственности членов ассоциации (союза). Предусмотрено, что члены ассоциации (союза) несут ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами ассоциации. Это позволяет свести ответственность членов объединения к нулю и установить в уставе такой порядок привлечения к ответственности членов ассоциации (союза), который существенно затруднит ее применение. Кроме того, не определен вид этой ответственности.

1.6. Для разных видов ассоциаций (союзов) в ГКнеоправданно установлена разная правоспособность. Для ассоциации (союза) коммерческих организаций - узкая (запрет на осуществление предпринимательской деятельности, строго определенные цели создания); для ассоциации (союза) некоммерческих организаций - расширенная (нет специального запрета на осуществление предпринимательской деятельности, нет ограничений по целям создания).

Данные положения не оправданны, так как вне зависимости от статуса членов сам союз (ассоциация) является некоммерческой организацией, а кроме того, это может привести к возникновению затруднений применительно к смешанным объединениям юридических лиц.