13) Стандарти адміністративних послуг
Адміністративна послуга — це спрямована на забезпечення умов для реалізації суб'єктивних прав фізичної або юридичної особи публічно-владна діяльність адміністративного органу, яка здійснюється за заявою особи
Можна виділити такі формальні ознаки адміністративних послуг:
1) адміністративна послуга надається за заявою особи;
2) надання адміністративних послуг пов'язано із забезпеченням умов для реалізації суб'єктивних прав конкретної особи;
3) адміністративні послуги надаються адміністративними органами (насамперед органами виконавчої влади та місцевого самоврядування) і обов'язково через реалізацію владних повноважень. Тобто отримати конкретну адміністративну послугу можна лише у відповідному (як правило, тільки одному) адміністративному органі;
4) результатом адміністративної послуги в процедурному значенні є адміністративний акт (рішення або дія адміністративного органу, яким задовольняється заява особи). Такий адміністративний акт має конкретного адресата — споживача адміністративної послуги, тобто особу, яка звернулася за даною послугою.
Крім того, формальною ознакою адміністративної послуги можна вважати наявність спеціального правового регулювання порядку надання таких послуг. В ідеалі право на отримання особою конкретної адміністративної послуги та відповідне повноваження адміністративного органу має бути безпосередньо передбачене законом.
Методологічною основою доктрини адміністративних послуг є концепція служіння держави (влади) людині (суспільству), тому категорія «адміністративних послуг» у своїй основі має таке ж навантаження, що й у приватному праві (секторі), — це діяльність щодо задоволення певних потреб особи, яка здійснюється за зверненням цієї особи.
Стандарти надання адміністративних послуг
Принципово важливо виробити стандарти надання адміністративних послуг на основі (з урахуванням) стандартів аналогічних послуг у приватному секторі.
Під стандартами якості адміністративних послуг можна розуміти мінімальні вимоги щодо надання адміністративної послуги, які повинен забезпечити адміністративний орган, а також критерії, за допомогою яких можна оцінити, наскільки споживач адміністративної послуги задоволений її наданням. При визначенні стандартів якості адміністративних послуг, на нашу думку, можна враховувати такі критерії, як результативність, простота і зручність, оперативність, рівність і чутливість, відкритість, справедливість та зручність оплати.
Результативність означає, що адміністративний орган повинен орієнтувати свою діяльність на те, щоб задовольнити потребу особи, тобто орган повинен орієнтуватися на досягнення результату, а не лише формально дотримуватись правил.
Вимоги, які ставляться до приватної особи для отримання послуги, повинні бути обгрунтованими і найпростішими (простота). Особа повинна подавати заяву та необхідний мінімум документів, а все спілкування (погодження, експертизи, повідомлення) має здійснюватися всередині органу і між органами, а не покладалися на особу.
Зручно, коли всі або більшість адміністративних послуг можна отримати в одному місці (тут же оплатити їх тощо) і коли особа змушена спілкуватися з органом влади не більше двох разів — коли звертається за послугою і коли отримує позитивний результат. Зручність повинна передбачати доступність (фізичну або територіальну наближеність), тобто можливість особи без непомірних (непропорційних) витрат часу, коштів та інших зусиль відвідати адміністративний орган. Зручно, коли особа може завітати до адміністративного органу не тільки в робочі дні й години, а й, скажімо, у вихідний день або ввечері. Цей критерій також означає, що особі надається максимум способів звернення за послугою (наприклад, особисто, поштою, електронною поштою тощо), за інформацією щодо неї. Інформація, необхідна для отримання адміністративної послуги має бути відкритою та легкодоступною (відкритість). Адміністративний орган повинен консультувати споживачів послуг з усіх питань, пов'язаних з отриманням послуг.
Орган та його працівники повинні ставитися до кожної особи як до найважливішого споживача/клієнта (чуйність). Службовець, який спілкується з приватною особою, повинен роз'яснювати особі її права та обов'язки, повідомляти іншу необхідну інформацію, тобто сприяти особі в позитивному вирішенні її справи. Адміністративний орган повинен однаково добре ставитись до всіх споживачів адміністративних послуг (рівність). Це також означає, що однакові справи повинні вирішуватися однаково, в однаковий строк, з однаковими вимогами.
Часове обмеження надання адміністративної послуги означає, що послуга повинна надаватися не пізніше визначеного строку (строковість), по змозі якнайшвидше (оперативність) та з урахуванням конкретних потреб особи у певній ситуації (своєчасність). Своєчасність вимагає, щоб орган в окремих випадках діяв особливо швидко, враховуючи особливості окремо взятого випадку. За цими ознаками своєчасність є найвищою оцінкою якості.
Мінімальна (справедлива) вартість, означає, що особа не повинна відчувати себе ошуканою при оплаті адміністративної послуги. Вартість послуги, за загальним правилом, не повинна перевищувати вартості фактичних витрат на надання даного виду послуг. Сюди ж можна віднести зручність оплати, наприклад, безпосередньо в адміністративному органі.
- Поняття юридичного процесу
- 2) Кас загальна характеристика
- 3) Ппринципи адмін процесу
- 4) Поняття адмін процесу
- 5) Наукові концепції щодо адмін процесу та апп
- 6) Обовязки органів державної влади щодо вирішення звернень громадян
- 7) Принципи адміністративно-юрисдикційного процесу
- 8) Порядок розгляду заяв фіз осіб в органах державної влади
- 9) Принципи адмін процесуальної діяльності
- 11) Категоріально-понятійний апарат кас
- 12) Компетенція адміністративних судів щодо вирішення адмін справ
- 13) Стандарти адміністративних послуг
- 14) Компетенція місцевого суду як адміністративного
- 15) Здійснення адміністративного судочинства колегією суддів та порядок вирішення ними питань
- 8. Перегляд судових рішень в адміністративних справах у Верховному Суді України здійснюється колегіально.
- 16) Предметна підсудність адмін справ
- 1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
- 17) Територіальна підсудність адміністративних справ
- 18) Постанова по адмін справі
- 2. Постанова приймається, складається і підписується в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.
- 19) Інстанційна підсудність адміністративних справ
- 20) Підсудність кількох повязаних між собою вимог
- 21. Поняття та структура адміністративного процесу.
- 34. Поняття та види доказів в адміністративному судочинстві
- 35. Показання та допит свідка
- 36. Заява про забезпечення доказу та порядок її розгляду
- 37. Пояснення сторін, третіх осіб та їхніх представників
- 38. Адміністративно-процесуальна правосуб'єктність
- 40. Призначення судової експертизи та висновок експерта
- 41. Нові положення Закону України «Про судовий збір»
- 43 Витрати повязані із залученням свідків спеціалістів перекладачів та проведення суд експертиз
- 44 Права та обовязки сторін, що беруть участь в провадженні з адміністративних справ
- 45 Розподіл судових витрат
- 46 Строк звернення до адміністративного суду
- 47 Поновлення та продовження проц строків та їх обчислення
- 48 Форма та зміст адміністративного позову
- 49 Вимоги до позовної заяви
- 50 Адміністративний суд
- 51 Особливосты адмін- юрисдикційної діяльності судів у справах про адмін правопорушення
- 52 Відкриття провадження в адміністративній справі
- 53 Адмін суд першої інстанції
- 54 Залишення позовноъ зави без руху, повернення позовної заяви
- 55 Відмова у відкритті провадження
- 56 Забезпечення адміністративного позову
- 57 Підготовче правадження
- 58 Визнання адміністративного позову пыд час підготовчого провадження
- 59 Судові доручення
- 60. Компетенція судових органів в розгляді справ про адміністративне правопорушення
- 62) Виконання в Україні судових доручень іноземних судів
- 63) Виконання судового доручення іноземного суду про вручення виклику до суду
- 64) Виконання судових доручень закордонними дипломатичними установами України
- 65) Передача адміністративної справ из одного суду до іншого
- 66) Завдання адмін судочинства
- 67. Судові рішення за наслідками підготовчого провадження
- 68. Судовий розгляд справи в суді першої інстанції
- 69. Відкриття судового засідання. Правовий статус головуючого
- 70.Права і обов’язки експерта та інших учасників судового засідання
- 71. Дослідження доказів
- 72. Пояснення осіб, які беруть учатьс у справі
- 74. Автоматизована система документообігу суду
- 75. Нарадча кімната адміністративного суду
- 76. Залишення позовної заяви без розгляду, зупинення провадження у справі
- 77. Докази в адміністративному судочинстві
- 78. Порядок ухвалення судових рішень, їх форма
- 80. Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі
- 81. Судове рішення за наслідком розгляду справи в м місцевому суді
- 82 Порядок ухвалення судових рішень, їх форма
- 83. Вимоги що застосовуються до звернень громадян
- 84 Зміст постанови суду першої інстанції
- 85. Зміст ухвали суду першої інстанції
- 86. Порядок розгляду звернень громадян (загальна характеристика)
- 87. Апеляційне провадження в адміністративних судах
- 88. Касаційне провадження в адміністративних судах
- 89. Звернення громадян, які не підлягають розгляду та вирішенню
- 90. Судові рішення, що виносяться адміністративним судом першої інстанції
- 81. Судове рішення за наслідком розгляду справи в м місцевому суді
- 91 Провадження за винятковими обставинами в адміністративному суді
- 92 Права громадянина при розгляді заяви чи скарги
- Стаття 171. Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативне-правових актів
- 95 Особливості провадження у справах щодо спорів, які виникають із виборчих відносин
- 97 Особливості провадження у справах за зверненням окремих органів влади
- 98 Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу видворення іноземців та осіб без громадянства
- 99 Провадження в справах щодо надання адміністративних послуг органами виконавчої влади