8) Порядок розгляду заяв фіз осіб в органах державної влади
Звернення громадян до органів виконавчої влади. Скарги та порядок їх розгляду
Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів регулює Закон України "Про звернення громадян".
Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із:
— зауваженнями;
— скаргами;
— пропозиціями;
— заявою;
— клопотанням.
Особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають таке ж право на подання звернення, як і громадяни України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.
Звернення громадян — це викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких:
— порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян);
— створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод;
— незаконно покладено на громадянина які-небудь обов'язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.
Звернення адресуються органам державної влади або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. У зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства. Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне). Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається заявникові з відповідними роз'ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження.
Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.
Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються. Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає. Забороняється переслідування громадян і членів їх сімей за подання звернення.
Не допускається розголошення одержаних зі звернень відомостей про особисте життя громадян без їх згоди чи відомостей, що становлять державну або іншу таємницю, яка охороняється законом, та іншої інформації, якщо це зачіпає права і законні інтереси громадян. Не допускається з'ясування даних про особу громадянина, які не стосуються звернення. На прохання громадянина, висловлене в усній формі або зазначене в тексті звернення, не підлягає розголошенню його прізвище, місце проживання та роботи.
Скарга на дії чи рішення органу державної влади, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням — безпосередньо до суду. Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.
Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.
Рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду.
Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, — негайно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено.
Органи державної влади, посадові особи розглядають звернення громадян, не стягуючи плати.
II. Основні питання, що порушуються у зверненнях громадян:
1. Промислова політика. 2. Аграрна політика і земельні відносини. 3. Транспорт і зв'язок. 4. Економічна, цінова, інвестиційна, зовнішньоекономічна, регіональна політика та будівництво, підприємництво. 5. Фінансова, податкова, митна політика. 6. Соціальний захист. 7. Праця і заробітна плата. 8. Охорона здоров'я. 9. Комунальне господарство. 10. Житлова політика. 11. Екологія та природні ресурси. 12. Забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізація прав і свобод громадян. 13. Сім'я, діти, молодь, ґендерна рівність, фізична культура і спорт. 14. Культура та культурна спадщина, туризм. 15. Освіта, наукова, науково-технічна, інноваційна діяльність та інтелектуальна власність. 16. Інформаційна політика, діяльність засобів масової інформації. 17. Діяльність об'єднань громадян, релігія та міжконфесійні відносини. 18. Діяльність Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України. 19. Діяльність центральних органів виконавчої влади. 20. Діяльність місцевих органів виконавчої влади. 21. Діяльність органів місцевого самоврядування. 22. Обороноздатність, суверенітет, міждержавні і міжнаціональні відносини. 23. Державне будівництво, адміністративно-територіальний устрій. 24. Інше.
+ДОДАТКОВО ДИВ. ВИТЯГ З ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН»
Стаття 14. Розгляд пропозицій (зауважень) громадян
Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.
Пропозиції (зауваження) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто.
Стаття 15. Розгляд заяв (клопотань)
Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій особисто.
Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.
Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
Стаття 16. Розгляд скарг громадян
Скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.
Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто.
Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів вирішуються в судовому порядку.
Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками.
Скарга в інтересах громадянина за його уповноваженням, оформленим у встановленому законом порядку, може бути подана іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність.
До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.
Стаття 17. Термін подання скарги
Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.
Пропущений з поважної причини термін може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу.
Рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законодавством України.
- Поняття юридичного процесу
- 2) Кас загальна характеристика
- 3) Ппринципи адмін процесу
- 4) Поняття адмін процесу
- 5) Наукові концепції щодо адмін процесу та апп
- 6) Обовязки органів державної влади щодо вирішення звернень громадян
- 7) Принципи адміністративно-юрисдикційного процесу
- 8) Порядок розгляду заяв фіз осіб в органах державної влади
- 9) Принципи адмін процесуальної діяльності
- 11) Категоріально-понятійний апарат кас
- 12) Компетенція адміністративних судів щодо вирішення адмін справ
- 13) Стандарти адміністративних послуг
- 14) Компетенція місцевого суду як адміністративного
- 15) Здійснення адміністративного судочинства колегією суддів та порядок вирішення ними питань
- 8. Перегляд судових рішень в адміністративних справах у Верховному Суді України здійснюється колегіально.
- 16) Предметна підсудність адмін справ
- 1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
- 17) Територіальна підсудність адміністративних справ
- 18) Постанова по адмін справі
- 2. Постанова приймається, складається і підписується в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.
- 19) Інстанційна підсудність адміністративних справ
- 20) Підсудність кількох повязаних між собою вимог
- 21. Поняття та структура адміністративного процесу.
- 34. Поняття та види доказів в адміністративному судочинстві
- 35. Показання та допит свідка
- 36. Заява про забезпечення доказу та порядок її розгляду
- 37. Пояснення сторін, третіх осіб та їхніх представників
- 38. Адміністративно-процесуальна правосуб'єктність
- 40. Призначення судової експертизи та висновок експерта
- 41. Нові положення Закону України «Про судовий збір»
- 43 Витрати повязані із залученням свідків спеціалістів перекладачів та проведення суд експертиз
- 44 Права та обовязки сторін, що беруть участь в провадженні з адміністративних справ
- 45 Розподіл судових витрат
- 46 Строк звернення до адміністративного суду
- 47 Поновлення та продовження проц строків та їх обчислення
- 48 Форма та зміст адміністративного позову
- 49 Вимоги до позовної заяви
- 50 Адміністративний суд
- 51 Особливосты адмін- юрисдикційної діяльності судів у справах про адмін правопорушення
- 52 Відкриття провадження в адміністративній справі
- 53 Адмін суд першої інстанції
- 54 Залишення позовноъ зави без руху, повернення позовної заяви
- 55 Відмова у відкритті провадження
- 56 Забезпечення адміністративного позову
- 57 Підготовче правадження
- 58 Визнання адміністративного позову пыд час підготовчого провадження
- 59 Судові доручення
- 60. Компетенція судових органів в розгляді справ про адміністративне правопорушення
- 62) Виконання в Україні судових доручень іноземних судів
- 63) Виконання судового доручення іноземного суду про вручення виклику до суду
- 64) Виконання судових доручень закордонними дипломатичними установами України
- 65) Передача адміністративної справ из одного суду до іншого
- 66) Завдання адмін судочинства
- 67. Судові рішення за наслідками підготовчого провадження
- 68. Судовий розгляд справи в суді першої інстанції
- 69. Відкриття судового засідання. Правовий статус головуючого
- 70.Права і обов’язки експерта та інших учасників судового засідання
- 71. Дослідження доказів
- 72. Пояснення осіб, які беруть учатьс у справі
- 74. Автоматизована система документообігу суду
- 75. Нарадча кімната адміністративного суду
- 76. Залишення позовної заяви без розгляду, зупинення провадження у справі
- 77. Докази в адміністративному судочинстві
- 78. Порядок ухвалення судових рішень, їх форма
- 80. Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі
- 81. Судове рішення за наслідком розгляду справи в м місцевому суді
- 82 Порядок ухвалення судових рішень, їх форма
- 83. Вимоги що застосовуються до звернень громадян
- 84 Зміст постанови суду першої інстанції
- 85. Зміст ухвали суду першої інстанції
- 86. Порядок розгляду звернень громадян (загальна характеристика)
- 87. Апеляційне провадження в адміністративних судах
- 88. Касаційне провадження в адміністративних судах
- 89. Звернення громадян, які не підлягають розгляду та вирішенню
- 90. Судові рішення, що виносяться адміністративним судом першої інстанції
- 81. Судове рішення за наслідком розгляду справи в м місцевому суді
- 91 Провадження за винятковими обставинами в адміністративному суді
- 92 Права громадянина при розгляді заяви чи скарги
- Стаття 171. Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативне-правових актів
- 95 Особливості провадження у справах щодо спорів, які виникають із виборчих відносин
- 97 Особливості провадження у справах за зверненням окремих органів влади
- 98 Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу видворення іноземців та осіб без громадянства
- 99 Провадження в справах щодо надання адміністративних послуг органами виконавчої влади