46 Строк звернення до адміністративного суду
Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду,визначений КАС
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Після закінчення цього часу особа не втрачає права звернутися з адміністративним позовом, але у задоволенні цього позову може бути відмовлено лише на тій підставі, що пропущено строк звернення.
Натомість правовий припис « може бути подано » означає, що передача позову відбувається шляхом звернення до суду з письмовою заявою, у якій зацікавлена особа (позивач) формулює свою вимогу до суб'єкта владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, і до інших осіб, до яких звернена вимога (позивача).
КАС поділяє строки звернення з адміністративним позовом на загальний і спеціальні. Загальний строк встановлено в статті 99, а спеціальні строки встановлені в інших статтях Кодексу та в деяких інших законодавчих актах.
Загальний строк подання адміністративного позову для захисту прав, свобод та інтересів особи становить 6 місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Початок строку це день, коли особа: - дізналася або повинна була дізнатися про порушення зазвичай ці два моменти збігаються, але це не обов'язково. Тому при визначенні початку цього строку передусім до уваги береться момент, коли особа фактично дізналася про наявність відповідного порушення. необхідно зважити, чи мала особа реальну можливість дізнатися про наявність порушення раніше. Якщо мала - тоді для відліку строку на звернення береться до уваги саме цей момент. Наприклад, якщо йдеться про оскарження нормативно-правового акта, то строк починається з дня опублікування акта, незважаючи на те, що особа, на яку поширює дію цей акт, фактично ознайомилася з ним значно пізніше. Це можна пояснити тим, що особа мала реальну можливість (повинна була) дізнатися про цей акт у день його опублікування, якщо таке опублікування було зроблено у встановленому порядку. Якщо ж акт не поширював дію на особу, але згодом вона стала суб'єктом відповідних правовідносин, у яких може бути застосовано цей акт, тоді строк знову-таки починається з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, тобто з моменту, коли вона стала суб'єктом відповідних правовідносин.
Загальний шестимісячний строк застосовується в усіх випадках, коли законом не встановлені спеціальні (інші) строки звернення з адміністративним позовом.
Спеціальні строки звернення з адміністративним позовом встановлені КАСУ, а також іншими законами. Зазвичай вони коротші від загального однорічного строку звернення й обумовлені специфікою відповідних відносин, у яких визначеності (стабільності) необхідно досягнути якнайшвидше.
До таких строків належать строки звернення з адміністративним позовом:
для оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій - п'ять днів з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності
для уточнення списку виборців - не пізніш як за два дні до дня голосування
для оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, які порушують законодавство про вибори та референдум, - п'ять днів з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності, рішень
та ін..
Іншими законами також можуть встановлюватися спеціальні строки для звернення до суду з адміністративним позовом. Наприклад, частиною четвертою статті 21 Закону України "Про прокуратуру" від 5 листопада 1991 року визначено, що у разі відхилення протесту прокурора на акт, що суперечить закону, або ухилення від його розгляду прокурор має право звернутися із позовною заявою до суду про визнання акта незаконним протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду
При обчисленні строків звернення з адміністративним позовом необхідно за аналогією застосовувати статтю 103КАСУ, яка стосується процесуальних строків. Необхідність аналогії обумовлена тим, що спеціально питання про обчислення строку звернення не врегульоване, а норми статті 103 цілком придатні для цього.
КАСУ чітко визначив і наслідки пропущення строків, а саме
Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
А також
Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Пропущення встановленого строку звернення з адміністративним позовом не позбавляє особи права звернутися з адміністративним позовом і не може бути підставою для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі. Але таке пропущення зазвичай є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна зі сторін
Отже, дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах. А крім того, необхідно враховувати, що з плином часу певні обставини доказати чи спростувати стає все важче через те, що певні докази втрачаються.
- Поняття юридичного процесу
- 2) Кас загальна характеристика
- 3) Ппринципи адмін процесу
- 4) Поняття адмін процесу
- 5) Наукові концепції щодо адмін процесу та апп
- 6) Обовязки органів державної влади щодо вирішення звернень громадян
- 7) Принципи адміністративно-юрисдикційного процесу
- 8) Порядок розгляду заяв фіз осіб в органах державної влади
- 9) Принципи адмін процесуальної діяльності
- 11) Категоріально-понятійний апарат кас
- 12) Компетенція адміністративних судів щодо вирішення адмін справ
- 13) Стандарти адміністративних послуг
- 14) Компетенція місцевого суду як адміністративного
- 15) Здійснення адміністративного судочинства колегією суддів та порядок вирішення ними питань
- 8. Перегляд судових рішень в адміністративних справах у Верховному Суді України здійснюється колегіально.
- 16) Предметна підсудність адмін справ
- 1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
- 17) Територіальна підсудність адміністративних справ
- 18) Постанова по адмін справі
- 2. Постанова приймається, складається і підписується в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.
- 19) Інстанційна підсудність адміністративних справ
- 20) Підсудність кількох повязаних між собою вимог
- 21. Поняття та структура адміністративного процесу.
- 34. Поняття та види доказів в адміністративному судочинстві
- 35. Показання та допит свідка
- 36. Заява про забезпечення доказу та порядок її розгляду
- 37. Пояснення сторін, третіх осіб та їхніх представників
- 38. Адміністративно-процесуальна правосуб'єктність
- 40. Призначення судової експертизи та висновок експерта
- 41. Нові положення Закону України «Про судовий збір»
- 43 Витрати повязані із залученням свідків спеціалістів перекладачів та проведення суд експертиз
- 44 Права та обовязки сторін, що беруть участь в провадженні з адміністративних справ
- 45 Розподіл судових витрат
- 46 Строк звернення до адміністративного суду
- 47 Поновлення та продовження проц строків та їх обчислення
- 48 Форма та зміст адміністративного позову
- 49 Вимоги до позовної заяви
- 50 Адміністративний суд
- 51 Особливосты адмін- юрисдикційної діяльності судів у справах про адмін правопорушення
- 52 Відкриття провадження в адміністративній справі
- 53 Адмін суд першої інстанції
- 54 Залишення позовноъ зави без руху, повернення позовної заяви
- 55 Відмова у відкритті провадження
- 56 Забезпечення адміністративного позову
- 57 Підготовче правадження
- 58 Визнання адміністративного позову пыд час підготовчого провадження
- 59 Судові доручення
- 60. Компетенція судових органів в розгляді справ про адміністративне правопорушення
- 62) Виконання в Україні судових доручень іноземних судів
- 63) Виконання судового доручення іноземного суду про вручення виклику до суду
- 64) Виконання судових доручень закордонними дипломатичними установами України
- 65) Передача адміністративної справ из одного суду до іншого
- 66) Завдання адмін судочинства
- 67. Судові рішення за наслідками підготовчого провадження
- 68. Судовий розгляд справи в суді першої інстанції
- 69. Відкриття судового засідання. Правовий статус головуючого
- 70.Права і обов’язки експерта та інших учасників судового засідання
- 71. Дослідження доказів
- 72. Пояснення осіб, які беруть учатьс у справі
- 74. Автоматизована система документообігу суду
- 75. Нарадча кімната адміністративного суду
- 76. Залишення позовної заяви без розгляду, зупинення провадження у справі
- 77. Докази в адміністративному судочинстві
- 78. Порядок ухвалення судових рішень, їх форма
- 80. Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі
- 81. Судове рішення за наслідком розгляду справи в м місцевому суді
- 82 Порядок ухвалення судових рішень, їх форма
- 83. Вимоги що застосовуються до звернень громадян
- 84 Зміст постанови суду першої інстанції
- 85. Зміст ухвали суду першої інстанції
- 86. Порядок розгляду звернень громадян (загальна характеристика)
- 87. Апеляційне провадження в адміністративних судах
- 88. Касаційне провадження в адміністративних судах
- 89. Звернення громадян, які не підлягають розгляду та вирішенню
- 90. Судові рішення, що виносяться адміністративним судом першої інстанції
- 81. Судове рішення за наслідком розгляду справи в м місцевому суді
- 91 Провадження за винятковими обставинами в адміністративному суді
- 92 Права громадянина при розгляді заяви чи скарги
- Стаття 171. Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативне-правових актів
- 95 Особливості провадження у справах щодо спорів, які виникають із виборчих відносин
- 97 Особливості провадження у справах за зверненням окремих органів влади
- 98 Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу видворення іноземців та осіб без громадянства
- 99 Провадження в справах щодо надання адміністративних послуг органами виконавчої влади