131.Правовое регулирование внутренних и международных воздушных перевозок.

Воздушные перевозки регулируются нормами, приведенными в гл. 40 «Перевозка» ГК РФ, в гл. XV «Воздушные перевозки» ВК РФ, международными договорами Российской Федерации, ФАП «Общие правила воздушных перевозок пассажира, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (утв. Приказом Минтранса РФ от 28.07.2007 № 82) и другими нормативными актами.

Внутренняя воздушная перевозка – воздушная перевозка, при которой пункт отправления, пункт назначения и все пункты посадок расположены на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 101 гл. XV ВК РФ).

Согласно ст. 102 ВК РФ перевозчик обязан соблюдать при выполнении воздушных перевозок общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов, требования по обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, установленные ФАП. Перевозчик может устанавливать свои правила воздушных перевозок, не противоречащие федеральным правилам и ухудшающие уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

Договор воздушной перевозки удостоверяется при перевозке пассажира – билетом, при перевозке багажа – багажной квитанцией, при перевозке груза или почты – соответственно грузовой или багажной накладной.

Порядок предоставления пассажирам воздушных судов услуг и льгот устанавливают ФАП. Правила прекращения действия договора воздушной перевозки установлены ст. 107 и 108 ВК РФ.

Пассажир имеет право в одностороннем порядке отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за 24 ч до отправки ВС, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира ВС от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать 25 % суммы, уплаченной за воздушную перевозку.

Перевозчик обязан доставить принятый к воздушной перевозке груз в пункт назначения в установленный срок. Этот срок определяется ФАП или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза. Воздушная перевозка опасных грузов (оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других опасных предметов и веществ) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФАП, а также международными договорами Российской Федерации.

Воздушным кодексом (гл. XVII) предусмотрены меры ответственности перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя. Общие принципы этой ответственности исходят из порядка, установленного российским законодательством и договором воздушной перевозки. ВК РФ определены правила установления ответственности:

– перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажира (ст. 117), утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, вещей при пассажире (ст. 118, 119), просрочку доставки пассажира, багажа или груза (ст. 120), утрату, повреждение (порчу) или просрочку доставки почты (ст. 122);

– грузоотправителя за вред вследствие неправильности или неполноты представляемых им сведений (ст. 121);

– за вред, причиненный при столкновении воздушных судов (ст. 129).

Международная воздушная перевозка – воздушная перевозка, при которой пункт отправления и пункт назначения расположены:

 соответственно, на территориях двух государств;

 на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории другого государства (ст. 101). (Воздушный кодекс Российской Федерации 1997 г., гл. XV «Воздушные перевозки» (п. 2 ст. 101)).

Впервые это определение было дано в Варшавской конвенции 1929 г. для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок.

4 ноября 2003 г. вступила в силу Монреальская конвенция 1999 г. Однако одновременно с ней действовала Варшавская конвенция 1929 г., что создало почву для возникновения правовых конфликтов между странами-участниками обеих конвенций. В случае причинения вреда жизни и здоровью пассажиру, повреждения багажа во время международной перевозки перед государствами, участвующими в разных конвенциях, встает вопрос о том, какая конвенция – Варшавская или Монреальская – должна быть применена для разрешения проблем ответственности авиаперевозчика. Предусмотренные в Варшавской и Монреальской конвенциях уровни компенсации за вред жизни и здоровью и повреждение багажа существенно отличаются друг от друга, и это обстоятельство способно породить конфликт интересов между сторонами договора международной воздушной перевозки. Двойственность этой ситуации разрешится по мере расширения числа участников Монреальской конвенции 1999 г.

Варшавская и Монреальская конвенции действуют в отношении международных перевозок, осуществляемых в рамках регулярных и нерегулярных международных воздушных сообщений. Обе конвенции применяются также к перевозке, осуществляемой несколькими последовательными перевозчиками, если она рассматривается ими в качестве единой перевозки.

Равным образом они действуют в отношении смешанных перевозок, осуществляемых воздушным, железнодорожным, автомобильным, морским и речным транспортом. Часть перевозок, выполняемых международным воздушным транспортом, попадает под действие Варшавской и Монреальской конвенци.

Российский законодатель практически воспроизвел в национальном законе определение конвенций. В связи с этим возникает вопрос о приоритетах: каким определением обязан руководствоваться российский авиаперевозчик при международных авиаперевозках? Ответ содержится в п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в которой установлено, что принципы и нормы международного права имеют преимущественную силу по отношении к законам и правилам внутреннего права.

В частности, чтобы отношения по международной авиаперевозке были урегулированы должным образом, российский перевозчик должен применять Чикагскую конвенцию 1944 г., Варшавскую конвенцию 1929 г., Воздушный кодекс 1997 г., Гражданский кодекс, общие правила воздушных перевозок, а в случае спора – Арбитражный процессуальный кодекс 2002 г.