67. Судові рішення за наслідками підготовчого провадження
Підготовче провадження є обов'язкового стадією розгляду кожної адміністративної справи. Здійснення підготовчого провадження судом тягне за собою певні правові наслідки. Ці наслідки набувають форму однієї з ухвал, що можуть бути прийняті судом в ході підготовчого провадження.
Стаття 121 КАС визначає варіанти судових рішень, які суд може ухвалити за результатами підготовчого провадження. Слід зазначити, що йдеться про кінцеві для цієї стадії судові рішення, але це не перешкоджає постановленню інших ухвал у процесі здійснення підготовчого провадження.
За наслідками підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про:
1) залишення позовної заяви без розгляду;
2) зупинення провадження у справі;
3) закриття провадження у справі;
4) закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.
Завершення справи у підготовчому провадженні
Оптимальний варіант, якщо провадження в адміністративній справі завершиться уже на стадії підготовчого провадження врегулюванням спору між сторонами. У цьому випадку, а також у деяких інших випадках, визначених КАСУ, рух справи в суді першої інстанції закінчується у підготовчому провадженні.
Відповідно до частин першої і четвертої коментованої статті процесуально це оформлюється такими судовими рішеннями:
1) ухвала про залишення позовної заяви без розгляду, яку суд постановляє на підставах, що визначені статтею 155 КАСУ; (1) подання позовної заяви особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності. 2) подання позовної заяви від імені позивача особою, яка не має повноважень на ведення справи. 3) наявність у провадженні цього або іншого адміністративного суду адміністративної справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. повторне неприбуття позивача в судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи зайого відсутності; 4) надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви;
особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність і за захистом прав, свобод чи інтересів якої у випадках, встановлених законом, звернувся орган або інша особа, заперечує проти адміністративного позову і від неї надійшла відповідна заява;
провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 КАС України, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом;
позивач до закінчення судового розгляду залишив судове засідання без поважних причин і не звернувся до суду із заявою про судовий розгляд за його відсутності.
2) ухвала про закриття провадження у справі, яку суд постановляє на підставах, що визначені статтею 157 КАСУ:
якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;
якщо позивач1 відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом;
якщо сторони досягли примирення;
якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами;
у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.
3) постанову про задоволення адміністративного позову, яку може бути прийнято у разі визнання позову відповідачем під час підготовчого провадження.
Названі ухвали постановляє суддя, який відкрив провадження в адміністративній справі та здійснював підготовче провадження, а постанову суд повинен прийняти у складі відповідно до статей 23 - 24 КАСУ.
Зазначені судові рішення викладаються окремим документом і можуть бути оскаржені у загальному порядку.
Призначення справи до судового розгляду
Якщо підготовче провадження завершено і справа готова до судового розгляду по суті, суддя, який відкрив провадження в адміністративній справі та здійснював підготовче провадження, постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.
Ухвала про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду повинна містити інформацію про те, які підготовчі дії проведені, і встановлювати дату, час та місце розгляду справи. Також вирішується питання про склад осіб, які беруть участь у справі і підлягають виклику в судове засідання чи повідомленню про нього. Якщо від усіх осіб, які беруть участь у справі, надійшло клопотання про судовий розгляд справи за їхньої відсутності, то на підставі частини третьої статті 122 КАСУ суд призначає справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.
Ухвала про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду викладається окремим документом (пункт 17 частини четвертої статті 160 КАСУ) із урахуванням загальних вимог до ухвал суду, встановлених статтею 165 КАСУ. Окремо від постанови суду її не може бути оскаржено.
Частиною третьою статті 121 КАС передбачено правило, згідно з яким судовий розгляд може бути розпочатий у той же день, в який проводилось попереднє судове засідання. Необхідними умовами для цього встановлені:
1) присутність на попередньому судовому засіданні усіх осіб, які беруть участь у справі;
2) попереднє з'ясування усіх необхідних для розгляду справи питань;
3) письмова згода на це всіх осіб, які беруть участь у справі.
При цьому обов'язковою умовою переходу до стадії судового розгляду справи є постановлення ухвали про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду. Як правило, найзручніше, якщо суд розпочне судовий розгляд невідкладно або з невеликою перервою після попереднього судового засідання. Судовий розгляд справи в такому випадку суд проводить з дотриманням вимог статей 23 і 24 КАСУ щодо одноособового чи колегіального складу суду.
Зупинення провадження в адміністративній справі
За наявності підстав, визначених статтею 156 КАСУ, суддя, який відкрив провадження в адміністративній справі та здійснював підготовче провадження, зупиняє провадження в адміністративній справі. Щоправда, з цією ухвалою підготовче провадження не закінчується - у разі поновлення провадження у справі її проходження у суді першої інстанції продовжиться з цієї ж стадії.
Суд зупиняє провадження у справі згідно зі ст. 156 КАС України в разі:
смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, — до встановлення пра вонаступника ;
необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи — до вступу у справу законного представника;
неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, — до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі;
звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення — до закінчення строку, про який сторони за явили у клопотанні.
Вказані чотири підстави в обов'язковому порядку тягнуть за собою зупинення провадження у справі, незалежно від точки зору суду. Законодавцем передбачені також підстави, що не є обов'язковими для зупинення провадження в адміністративній справі. За цих підстав суд може на власний розсуд прийняти рішення про зупинення провадження. Це:
захворювання особи, яка бере участь у справі, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає з'явленню до суду, якщо ЇЇ особиста участь буде визнана судом обов'язковою, — до її одужання;
знаходження особи, яка бере участь у справі, у відрядженні, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою — до повернення з відрядження;
призначення судом експертизи — до одержання її результатів.
наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, — до терміну, встановленого судом.
Ухвала про зупинення провадження в адміністративній справі викладається окремим документом (пункт 14 частини четвертої статті 160 КАСУ) із урахуванням загальних вимог до ухвал суду, встановлених статтею 165 КАСУ. Її може бути оскаржено у загальному порядку.
Повідомлення осіб, які беруть участь у справі, про результати підготовчого провадження
Виходячи з принципу гласності, копії судових рішень, ухвалених за наслідками підготовчого провадження, невідкладно надсилаються особам, які беруть участь у справі, крім випадку, коли судовий розгляд розпочато того ж дня, коли відбулося попереднє судове засідання.
- Поняття юридичного процесу
- 2) Кас загальна характеристика
- 3) Ппринципи адмін процесу
- 4) Поняття адмін процесу
- 5) Наукові концепції щодо адмін процесу та апп
- 6) Обовязки органів державної влади щодо вирішення звернень громадян
- 7) Принципи адміністративно-юрисдикційного процесу
- 8) Порядок розгляду заяв фіз осіб в органах державної влади
- 9) Принципи адмін процесуальної діяльності
- 11) Категоріально-понятійний апарат кас
- 12) Компетенція адміністративних судів щодо вирішення адмін справ
- 13) Стандарти адміністративних послуг
- 14) Компетенція місцевого суду як адміністративного
- 15) Здійснення адміністративного судочинства колегією суддів та порядок вирішення ними питань
- 8. Перегляд судових рішень в адміністративних справах у Верховному Суді України здійснюється колегіально.
- 16) Предметна підсудність адмін справ
- 1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
- 17) Територіальна підсудність адміністративних справ
- 18) Постанова по адмін справі
- 2. Постанова приймається, складається і підписується в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.
- 19) Інстанційна підсудність адміністративних справ
- 20) Підсудність кількох повязаних між собою вимог
- 21. Поняття та структура адміністративного процесу.
- 34. Поняття та види доказів в адміністративному судочинстві
- 35. Показання та допит свідка
- 36. Заява про забезпечення доказу та порядок її розгляду
- 37. Пояснення сторін, третіх осіб та їхніх представників
- 38. Адміністративно-процесуальна правосуб'єктність
- 40. Призначення судової експертизи та висновок експерта
- 41. Нові положення Закону України «Про судовий збір»
- 43 Витрати повязані із залученням свідків спеціалістів перекладачів та проведення суд експертиз
- 44 Права та обовязки сторін, що беруть участь в провадженні з адміністративних справ
- 45 Розподіл судових витрат
- 46 Строк звернення до адміністративного суду
- 47 Поновлення та продовження проц строків та їх обчислення
- 48 Форма та зміст адміністративного позову
- 49 Вимоги до позовної заяви
- 50 Адміністративний суд
- 51 Особливосты адмін- юрисдикційної діяльності судів у справах про адмін правопорушення
- 52 Відкриття провадження в адміністративній справі
- 53 Адмін суд першої інстанції
- 54 Залишення позовноъ зави без руху, повернення позовної заяви
- 55 Відмова у відкритті провадження
- 56 Забезпечення адміністративного позову
- 57 Підготовче правадження
- 58 Визнання адміністративного позову пыд час підготовчого провадження
- 59 Судові доручення
- 60. Компетенція судових органів в розгляді справ про адміністративне правопорушення
- 62) Виконання в Україні судових доручень іноземних судів
- 63) Виконання судового доручення іноземного суду про вручення виклику до суду
- 64) Виконання судових доручень закордонними дипломатичними установами України
- 65) Передача адміністративної справ из одного суду до іншого
- 66) Завдання адмін судочинства
- 67. Судові рішення за наслідками підготовчого провадження
- 68. Судовий розгляд справи в суді першої інстанції
- 69. Відкриття судового засідання. Правовий статус головуючого
- 70.Права і обов’язки експерта та інших учасників судового засідання
- 71. Дослідження доказів
- 72. Пояснення осіб, які беруть учатьс у справі
- 74. Автоматизована система документообігу суду
- 75. Нарадча кімната адміністративного суду
- 76. Залишення позовної заяви без розгляду, зупинення провадження у справі
- 77. Докази в адміністративному судочинстві
- 78. Порядок ухвалення судових рішень, їх форма
- 80. Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі
- 81. Судове рішення за наслідком розгляду справи в м місцевому суді
- 82 Порядок ухвалення судових рішень, їх форма
- 83. Вимоги що застосовуються до звернень громадян
- 84 Зміст постанови суду першої інстанції
- 85. Зміст ухвали суду першої інстанції
- 86. Порядок розгляду звернень громадян (загальна характеристика)
- 87. Апеляційне провадження в адміністративних судах
- 88. Касаційне провадження в адміністративних судах
- 89. Звернення громадян, які не підлягають розгляду та вирішенню
- 90. Судові рішення, що виносяться адміністративним судом першої інстанції
- 81. Судове рішення за наслідком розгляду справи в м місцевому суді
- 91 Провадження за винятковими обставинами в адміністративному суді
- 92 Права громадянина при розгляді заяви чи скарги
- Стаття 171. Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативне-правових актів
- 95 Особливості провадження у справах щодо спорів, які виникають із виборчих відносин
- 97 Особливості провадження у справах за зверненням окремих органів влади
- 98 Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу видворення іноземців та осіб без громадянства
- 99 Провадження в справах щодо надання адміністративних послуг органами виконавчої влади