53. Органы исполнительной власти субъектов ры: понятие, виды порядок формирования и компетенция.

Виды органов исполнит. власти: 1. высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ). 2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Система исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и Фед. законом № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнит. органов гос. власти субъектов РФ».

Образование, формирование, деятельность исполнит. органов гос. власти субъектов РФ, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами гос. власти основываются на Конституции РФ и иными НПА субъектов РФ.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом гос.власти субъекта РФ.

Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ) по представлению Президента РФ законодательным органом субъекта РФ. В случае, если конституцией (уставом) субъекта РФ предусмотрен двухпалатный законодательный орган власти субъекта РФ, решение о наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ принимается на совместном заседании палат.

Президент РФ вносит в законодательный орган гос. власти субъекта РФ представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (из числа кандидатур, предложенных политической партией. В исключительных случаях, Президент РФ определяет кандидатуру высшего должностного лица субъекта РФ субъекта РФ из лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров, и вносит в законодательный орган субъекта РФ представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ.

Решение законодательного органа субъекта РФ о наделении полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного органа субъекта РФ.

В случае, если законодательный орган субъекта РФ не принял решение о наделении представленной Президентом РФ кандидатуры высшего должностного лица субъекта РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ либо отклонил указанную кандидатуру, проводятся консультации с законодательным органом субъекта РФ и политической партией, внесшей Президенту РФ предложение об этой кандидатуре. С учетом результатов консультаций Президент РФ вправе повторно внести представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ. При вступлении в должность высшее должностное лицо субъекта РФ приносит присягу на верность народу и Конституции РФ и считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Высшим должностным лицом субъекта РФ может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. Гражданин РФ может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ на срок не более пяти лет.

Высшее должностное лицо субъекта РФ: а) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами гос. власти, органами гос.власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ; б) обнародует законы, формирует высший исполнительный орган субъекта РФ и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа власти субъекта РФ; г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (органа субъекта РФ; д) вправе участвовать в работе законодательного органа субъекта РФ с правом совещательного голоса и т.д.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ прекращаются досрочно в случае: а) его смерти; б) отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта РФ; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; з) его выезда за пределы РФ и т.д.

В случае временного отстранения или досрочного прекращения полномочий данного лица от должности Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ.

Высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ. Этот орган обеспечивает исполнение Конституции РФ и иных НПА РФ и субъектов РФ. Наименование высшего исполнительного органа субъекта РФ, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган субъекта РФ обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Финансирование высшего исполнительного органа субъекта РФ и возглавляемых им органов исполнительной власти субъекта РФ осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных отдельной статьей.

Высший исполнительный орган субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии; осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью; обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета; г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ.

Высший орган исполнительной власти субъекта РФ, как правило, действует в пределах срока полномочий высшего должностного лица региона и слагает свои полномочия со дня вступления в силу решения о наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации, продолжая работать до сформирования высшего регионального органа исполнительной власти нового состава.