46. Органы исполнительной власти рф: структура, формирование, проблемы взаимодействия.

Конституция РФ 1993 года закрепила принцип разделение властей на три различные ветви - законодательную, исполнительную и судебную, органы которых выполняют свои полномочия самостоятельно. Этот факт привёл к замене старого понятия «органы государственного управления» на новое понятие «исполнительные органы государства». Органы исполнительной власти - это звенья государственного аппарата, которые в соответствии со своими функциями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнительную и распорядительную деятельность.

Классификация органов исполнительной власти: I. В соответствии с федеративным государственным устройством РФ выделяются: федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов.

II. В зависимости от объёма и характера компетенции различаются: органы общей компетенции; органы специальной компетенции; органы отраслевой компетенции; органы внутриотраслевой компетенции; органы межотраслевой компетенции; органы смешанной компетенции.

III. По организационно-правовым формам органы исполнительной власти подразделяются на: правительства; советы министров, имеющие статус правительства; министерства; гос. комитеты; комитеты; службы; главные управления; управления; инспекции; агентства; департаменты; администрации; мэрии; отделы и др.

IV. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делятся на: единоначальные; коллегиальные.

Структура органов исполн. власти установлена Указом Президента РФ от 2004 г. «О системе и структуре фед. органов исполнит. власти» Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти и кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Правительство РФ: разрабатывает и представляет Гос. Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и т.д.

Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Исполнительную власть в РФ составляют Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам: Министерство внутренних дел РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство иностранных дел РФ, Министерство обороны РФ, Министерство юстиции РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Министерство здравоохранения и социального развития РФ и др.

В связи с территориал. устройством РФ основной проблемой взаимодействия стала проблема взаимодействия между фед. органами исполн. власти и органами исполнит. власти субъектов РФ. Позитивную роль при совершенствовании механизма взаимодействия Федерации и региональных органов может сыграть расширение практики передачи органам исполнительной власти субъектов РФ части полномочий территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. На современном этапе развития федеративных отношений эффективность государственной власти будет в равной степени зависеть от того, насколько обоснованно разграничены по уровням ее функции, и от того, насколько четко организовано согласование интересов и конструктивное взаимодействие между ветвями и уровнями власти. Именно сейчас необходимо выработать четкую схему взаимоотношений всех структур власти с предоставлением широких возможностей главам регионов.