1. Понятие и источники. Комплекс актов, регулирующих право внешних сношений.

Нормы, регулирующие деятельность представителей государств сложились в глубокой древности. Еще в Законах Ману были закреплены ранги дипломатов, нормы о неприкосновенности послов: «Поднимающий руку на посла идет к гибели и уничтожению». В Византии были разработаны правила посольского церемониала.

В большинстве учебников комплекс, норм, регламентирующих официальные связи и отношения между государствами, традици­онно называют дипломатическим и консульским правом. Дипломатическое право возникло и развивалось как право посольское. В Словаре В. Даля говорится, что дипломатия означает науку о взаимных сношениях государей и государств.

Основу данной отрасли составляют нормы дипломатическо­го и консульского права. В данную отрасль включаются также нормы, регулирующие статус и деятельность представительств государств при международных организа­циях, специальных миссий, международных конференций. Автор разделяет позицию, что характе­ристика отрасли как права внешних сношений более согласует­ся с истинным ее содержанием и структурой, чем термин «ди­пломатическое и консульское право» (Г.В. Игнатенко).

Право внешних сношений — это совокупность международ­но-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельности, функции и юридический статус органов государства, обеспечивающих представительство в сфе­ре межгосударственного общения.

Основными источниками права внешних сношений яв­ляются договор и обычай. Отметим, что длительное время дипломатические отношения регулировались обычаями. Первым соглашением явился Венский протокол 1815 г. о рангах ди­пломатических представителей, который впоследствии был до­полнен Аахенским протоколом 1818 г.

В настоящее время отрасль кодифицирована. В числе кодифицированных актов назову Венскую конвенцию о дипломатических сношениях 1961 г., Венскую конвенцию о консульских сношениях 1963 г., Венскую конвенцию о пред­ставительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Конвен­цию ООН о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г., Конвенцию ООН о привилегиях и иммунитетах специа­лизированных учреждений ООН 1947 г.

Особую группу составляю соглашения между орга­низацией и государством, на территории которого организация имеет свою штаб-квартиру. Например, Соглашение о штаб-квартире ООН 1947 г, предусматривает иммунитет от юрисдикции США (изъятие из-под национального законодательства) и судопроизводства (неподсудность споров с участием ООН национальным судам США).

Для консульских отношений характерно регулирование на уровне двусторон­них консульских конвенций.

Большое значение для правового регулирования как «косвенный источник» (И.П. Блищенко) имеют внутригосударственные нормативно-правовые акты.

Национальным законодательством регламентируются правовое положение и порядок деятельности органов внеш­них сношений. В числе внутренних актов отраслевые законы и большое количество подзаконных актов: Положение о Министер­стве иностранных дел РФ, Положение о По­сольстве РФ, Положение о Консульском уч­реждении РФ, Положение о Постоянном представительстве РФ при международной организации, Поло­жение о Торговом представительстве РФ в иностранном государстве и другие.