4. Действие и применение договоров.

В договорной практике различаю понятия «вступление в силу» и «введение в действие». Под последним следует понимать начало действия договора. По общему правилу международный договор вступает в силу с того момента, который указан в договоре. Можно выделить следующие варианты вступления договоров в силу с момента:

- подписания;

- утверждения;

- ратификации;

- присоединения;

- обмена ратификационными грамотами;

- сдачи ратификационной грамоты на хранение в депозитарий;

- сдачи определенного количества ратификационных грамот или актов об одобрении, утверждении или присоединении на хранение в депозитарий;

- истечения определенного времени;

- с даты, прямо указанной в самом договоре.

Кроме того, государства могут придать договору обратную силу. Это совершается путем указания в договоре более ранней даты, с которой тот начинает действовать. Например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений 1997 г. предусматривает, что нормы данного соглашения применяются ко всем капиталовложениям, осуществленным инвесторами одной из договаривающихся сторон на территории другой договаривающейся стороны начиная с 1 января 1987 года.

От обратной силы договора следует отличать его временное применение. То есть договор начинает действовать до проведения государствами процедур по принятию на себя обязательств по этому договору. Так, например, ст. 23 ФЗ «О международных договорах РФ» предусматривает временное применение международного договора до его вступления в силу, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор. Обычно в российской практике временно применяются договоры, подлежащие ратификации. Иногда государства придают договору морально-политическую силу до его вступления.

Временное применение переходит в постоянное после вступления договора в силу, либо прекращается после уведомления государства или организации о своем намерении не становиться участником договора.

В целом, международный договор начинает действовать с момента вступления его в силу и до прекращения. В зависимости от времени действия договоры делятся на срочные, с неопределенным сроком и бессрочные. В срочном договоре ясно указывается момент его прекращения, либо указывается, что договор прекращает свое действие в связи с достижением цели, указанной в договоре.

Пространственная действия сфера действия договора тесно связана с другими сферами его действия, а именно с субъектной, объектной и предметной. Субъектная сфера определяется кругом участников договора, объектная – регулируемые договором межгосударственные отношения, а предметная – это круг лиц, животных, предметов, явлений, по поводу которых стороны вступили в договорные правоотношения.

Как правило, международный договор действует только в отношении и на территории тех субъектов, которые в нем участвуют и для которых он вступил в силу. Особое положение занимают нормы международных договоров, действующих в отношении третьих государств. В соответствии с положениями Венской конвенции 1969 г. международные договоры могут создавать как права, так и обязанности для третьих государств. Так, ст. 35 предусматривает, что обязательство для третьего государства возникает из положения договора. Возникновение подобной ситуации возможно:

- если участники договора имеют намерение сделать такое положение средством создания обязательства

- если третье государство определенно принимает на себя в письменной форме это обязательство.

В соответствии со ст. 36 Венской конвенции, государства-участники международного договора также могут предусмотреть и права для третьего государства, если это государство выразит согласие.

Обеспечение выполнения договоров.

Действие международного договора предполагает, что договор порождает для его участников международно-правовые нормы и вытекающие из них права и обязанности. Действие и применение международных договоров предполагают строгое выполнение всеми его участниками, вытекающих из него обязательств (pacta sunt servanda). Таким образом, положения международных договоров, вступивших в силу и соответственно, являющихся действующими, должны исполняться государствами-участниками добровольно, на основе принципа добросовестного исполнения обязательств.

Государства сами исполняют и контролируют выполнение заключенного договора. В РФ создан механизм выполнения обязательств по международным договорам, который закреплен в ФЗ «О международных договорах РФ». Он включает как мероприятия организационного характера, так и принятие соответствующих законодательных и иных нормативных актов, то есть законодательное обеспечение международных договоров, действующих в РФ. Так, ст. 35 закона предусматривает, что обеспечивают выполнение международных договоров Президент и Правительство РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации. Статья 36 закрепляет меры, принимаемые в случае нарушения международного договора.